⑴ 什麼是機要文件機要文件的意義
機要文件是指標有「機密」密級的文件、簡報、講話材料，各種資料、報表、刊物，以文字、符號、圖形、聲、像等形式含有國家重要秘密、泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害的載體。以下是由我整理關於什麼是機要文件的內容，希望大家喜歡!
機要文件的分級
國家秘密的密級分為「絕密」、「機密」、「秘密」三級。「絕密」是最重要的國家秘密，泄密會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;
「機密」是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害;「秘密」是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。重要程度依次減輕，但都屬於絕對不可泄漏的。
機要文件的保管與處理
紙質文件要注意防潮、防蟲、防火等等。但在信息化的當代，機要文件更多的是以電子媒介方式存儲的。因此保管人員必須具備優秀的信息素質，有能力應付來自互聯網或者內部的數據入侵。做好__。由於機要文件都有一定的保密年限(特殊情況下除外) 或者遇到戰亂、遷移、國家安全需要等。就不得不考慮文件的處理問題：紙質文件是在監管人員的監視下 由內部人員 用碎紙、焚燒或化學腐蝕 方法 銷毀。電子化文件則由專業的粉碎軟體粉碎(國際一般通用美國CIA執行標准)。使用的是完全不可逆的粉碎演算法。或者在強磁強電壓下使存儲介質完全被格式化，達到銷毀效果。
機要文件的意義
對待機要文件，除了相關工作人員要注意文件的保密性，作為廣大的愛國百姓也應該加以重視，不受非法勢力的威脅或誘惑，堅決維護國家機密。
我國機要文件密級標准制定的發展史
機要通信的密級標准，是機要通信的重要內容之一。制定和明確機要通信的密級標准，是機要通信正常進行的可靠保證。機要通信在解放初期被稱為機要交通。1952年11月7日政務院公布了「關於機要交通的組織與工作總則」文件，對機要交通的任務和實施規定做出了明確規定，使機要交通工作有了遵循的方針和依據。該文件中規定了對機要交通的密級劃分為兩類。即「密件」和「絕密」。
當時由於機要交通的業務不斷增長，客觀形勢發展趨勢反映出，機要文件增加是不可避免，但從檢查文件發現，其中確有相當一部分不應屬於機密文件。據當時幾個地區的估計，此類文件一般佔全部文件的15%左右。這就相當嚴重的影響和損害了真正機密文件的迅速安全傳遞。如其任其發展下去，機要交通就會變成第二個地方郵政，也就失去了機要交通工作的意義。
為此，中共中央為公廳在1954年5月5日批准了機要交通總局的暫時規定，發出通知：把黨政系統的秘密文件分類為三類，即「絕密」、「機密」、「秘密」。絕密和機密文件規定必須經由機要交通遞送，一般的秘密文件(即機關一般內部往來公文，函件和發至區、鄉的一般文件)可用掛號信件交地方郵政遞送，以免使機要交通負擔過重，反而損害黨的機密。這個規定的意義十分重大，從兩類分類三類，不只是數量上或名詞上的變動，也不單純為了求得和軍隊的文件分類一致，避免糾紛而規定的，其主要意義和秘密文件劃分為三類比劃分兩類更加合理，對__更有利，以確保絕密，機密安全傳遞。保密的重點是一般放在「絕密」和「機密」文件上，這樣保密的目標就集中、明確。這就可以避免兩種偏向：一是把真正涉及到黨和國家的機密文件都看成一般的秘密文件。二是把機關中一般內部文件都看成機密，而實際上是忽視真正機密的偏向。兩種偏向對保密都不利。保密如果沒有重點，不分主次的想法和作法都是不對的。
1957年4月1日，郵電部接辦機要通信業務以後，仍按原機要交通總局所規定的機要函件分類標准執行，為「絕密」、「機密」、「秘密」三類適用，至今保持不變。
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⑵ 秘密文件傳閱范圍如何確定
一。 秘密文件的范圍
第一條 凡不能公開發表的涉及黨與國家秘密的文件、檔案、電報、圖表、資料、圖書、刊物、教材、照片、錄音帶、錄相帶、擬制文件和資料過程中形成的草搞和清樣，打字臘紙、復印廢頁、印刷余份等，都屬本辦法所指的秘密文件的管理范圍。
第二條 秘密文件根據秘密程度的高低劃為絕密、機密、秘密三個等級。各單位應根據《中共中央辦公廳關於秘密文件管理工作的暫行規定》（中發〔64〕627號文件）精神和上級主管部門的有關規定，結合本單位的實際情況，擬定秘密文件的密級劃分細則。
第三條 不宜對外公布的文件、刊物、資料、圖片等，可做為內部材料，不劃密級，但應注意保存，不經主管部門許可，不得對外泄露。
二。 文件制發
第四條 文件制發部門要根據文件內容、秘密程度和工作需要，確定適當的密級、印份、發送范圍和閱讀級限，由制文部門的負責人核定簽印。
第五條 秘密文件必須嚴格按照批准份數，一律由內部機要列印人員或具備保密條件的印刷單位印製，絕密文件應指定專人負責印製。
三。 文件管理
第六條 各單位的秘書部門，是負責管理秘密文件的機要部門，是秘密文件收發、運轉的樞紐，必須嚴格責任制度，切實做好秘密文件的接收、登記、分發、運轉、清退、立卷、保管、銷毀和移交等各個環節的保密工作。
第七條 參加會議帶回的秘密文件，須交秘書部門的文件管理人員，個人不得保存。
第八條 秘密文件應由經管文件的人員拆封，領導親啟件應由本人或指定專人拆封，他人不得自行拆閱。
第九條 嚴格執行關於翻印、復印文件的規定。上級機關的發文，屬機密、秘密級文件，須經市委或市政府分管秘書長批准後翻印、轉發。凡絕密或註明不準翻印的文件，一律不得自行復印、翻印。確因工作需要必須復印時，經制文部門同意，並要嚴格控制份數，不得改變使用范圍。
復印件要同原件同樣管理。
第十條 縣、團級以上單位，未配專職文書人員的，不發給文件。
第十一條 秘密文件必須存放在有保密保障的庫房或文件櫃內，對平時使用的秘密文件，應妥善保管，用後隨手入櫃加鎖。
四。 文件閱讀
第十二條 秘密文件要嚴格按照規定的范圍傳達、閱讀，不經制文部門的同意，不得自行擴大范圍，也不得向無關人員泄露文件內容。
第十三條 傳閱秘密文件，要由機要人員填寫傳閱單，統一掌握，閱後主動退回，不要橫傳，對急辦的文件，機要人員要及時催辦。
第十四條 秘密文件應在辦公室或閱文室閱讀，不得帶到宿舍、醫院或其他公共場所。
第十五條 借閱秘密文件，要履行嚴格的借閱手續。絕密文件應當天交回，再用再借。借閱人對文件負有安全和保密的責任，自覺做到按期歸還。文書人員對借出的文件應及時追回。
第十六條 不經組織批准，個人不得隨意摘記秘密文件內容，不得利用秘密文件和內部資料為公開報刊撰寫稿件。
五。 文件傳遞
第十七條 傳遞秘密文件必須遵守下列規定：
（一）發往外地，應由機要通信部門遞送，不得使用普通郵政。重要密件，須由機要交通遞送或派兩名專人護送。
（二）市內傳遞，由機要人員遞送。絕密件、密碼電報，須由機要人員用專車遞送。
（三）單位內部傳遞，要有專人負責，嚴格簽收手續，無關人員不得代收、代送。
（四）向駐外機構遞送，要按外交部的有關規定辦理，不得在公開函電中暴露我秘密機構的名稱和性質。
（五）向我駐港澳機構寄發文件、資料和函件，一律通過機要寄「廣東省委第八辦公室」轉送，不得向港澳直接郵寄。
（六）文件要密封，標明密級，放在文件包、箱內，做到文件不離人，專程直送，不得他往，並嚴格簽收手續。
第十八條 幹部外出工作，不得隨身攜帶絕密、機密級文件。幹部出國工作，一律不準攜帶各類秘密文件，如有特殊需要，按外交部有關規定執行。
六。 文件核對和清退
第十九條 各單位文件管理人員對保管的秘密文件應做到：絕密文件一周一核對；機密文件半月一核對；秘密文件一月一核對。在核對中發現短缺文件應立即查找，其中秘密以上文件應立即報告上級主管部門。
第二十條 市直單位對其下屬單位的文件實行一季度一清退。每年三月底市委、市府兩個辦公廳將上年各類秘密文件的清退情況向市保密委員會作出報告。
七。 文件交接
第二十一條 機構撤銷、合並時，原機構的秘密文件應隨同文書檔案按下列辦法處理：
（一）應清退的，退回原發文部門；
（二）應歸檔的，整理立卷移交檔案部門；
（三）需帶往合並單位的，移入合並單位；
（四）無保存價值的，按規定銷毀。
原機構應按上述辦法將文件、檔案登記造冊，認真移交，待向上級主管部門報告並經同意後，始得結束工作。
第二十二條 經管秘密文件的人員工作變動時，須對所管秘密文件進行清點移交。所有工作人員（包括領導幹部）調動工作時，對個人使用的秘密文件不得私自帶走，更不能隨意銷毀或遺棄，必須全部移交清楚後，才能離開。
八。 文件立卷，歸檔
第二十三條 文書人員按照立卷規定的要求，在搞好文件催辦和清理的基礎上，分類立卷歸檔，並於三月底前移交檔案室統一保管。
九。 文件銷毀
第二十四條 銷毀秘密文件，必須登記造冊、經領導審查批准；任何個人不得自行銷毀、處理。
第二十五條 銷毀秘密文件，必須派專人護送到指定的造紙廠監督銷盡。市內五區安排在青島造紙廠、人民造紙廠監銷，各縣（市）和黃島區要根據實際情況，選定有保密條件的造紙廠監銷。在裝卸、運送、監銷過程中，要有安全措施，嚴防丟失或被竊。
第二十六條 一切屬於保密范圍的文件和資料，均不準向物資回收部門或私人出售。
十。 機要人員條件及職責
第二十七條 各單位配備管理秘密文件的機要人員，必須選拔政治可靠，作風正派，責任心強的共產黨員或共青團員擔任。並要堅持先審後用和先培訓後上崗的原則，對不適合做機要工作的人員，應及時調整。
第二十八條 經管秘密文件的機要人員必須盡到下列責任：
（一）努力學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，堅持四項基本原則，鑽研業務，不斷提高政治水平和業務水平。
（二）對黨忠誠，堅守崗位、遵守紀律，熱愛本職工作，對刺探、竊取、出賣國家秘密的行為及時檢舉，敢於斗爭。
（三）模範遵守中央十項保密守則和省、市的有關保密規定。
（四）文件管理清楚，各種手續完備，文件運轉及時、准確，不失密。
第二十九條 承印秘密文件的單位，要對職工加強保密教育，落實保密措施，確保文件印刷過程中的安全。
十一。 獎懲辦法
第三十條 對嚴格執行保密制度，保密工作成績突出者；及時發現他人違犯保密制度，堵塞失、泄密漏洞，避免重大損失者；在危難情況下，不顧個人安危，維護和保衛秘密文件安全者，應給予表揚和獎勵。
第三十一條 凡違犯保密制度，造成失、泄密事故（包括丟失秘密文件）者，應視其情節輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。
十二。 附則
第三十二條 各單位要根據本辦法，結合本單位工作實際需要，制訂秘密文件管理細則。
第三十三條 各單位黨、政領導要切實加強對本單位文件管理工作的領導，模範地執行本辦法，並督促檢查對本辦法的執行情況。
本辦法從一九八七年公布之日起執行。
總 則
第一條 本規定適用於各級機關、部門和領導同志 的機要秘書工作。
第二條 機要秘書是機關領導同志的工作助手，機要秘書的工作是機關文書處理工作的一個重要組成部分。
第三條 機要秘書的主要職責是：管理秘密文件和完成領導同志交辦的其它事項，為領導工作服務。
第四條 機要秘書工作是一項極為重要的政治性工作，必須挑選成份好，政治歷史清白，社會關系單純，政治上絕對可靠，作風正派，身體健康，具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員幹部擔任。任用機要秘書，必須按照上述條件由任用部門嚴格審查，報上級黨委組織部批准。
第五條 對機要秘書的基本要求是：
立場堅定，忠誠老實；
服從組織，遵守紀律；
熱愛工作，努力學習；
埋頭苦幹，艱苦樸素；
細心耐煩，准確迅速；
謙虛謹慎，嚴守秘密；
堅持原則，執行制度。
工 作
第六條 機要秘書應當熟悉領導同志的工作習慣，努力領會領導同志的工作意圖，准確、及時地做好工作。
第七條 在工作中嚴格執行《關於秘密文件管理工作的暫行規定》。
第八條 每天將收到的文電、通知、資料、信函、請柬等，分別輕重緩急，及時送閱處理，不得積壓。
第九條 對較長的文件、電報，如有可能和需要，應當摘要後連同原文一起送閱。
第十條 對領導同志閱辦完畢的文件，應當認真細致的查看，如有批示，要及時處理。
第十一條 對收進的一切秘密文件生內部材料，按下列辦法妥善保管：
（一）按不同種類，分別登記編號或按原有的順序號排列保管。
（二）領導同志如在黨、政、軍、民不同機關兼任幾種不同職務，應當將不同職務的文件分別登記、分別存放，以便分別處理。
（三）秘密文件與公開文件分別存放，絕密文件單另嚴密管理理。
（四）發出文件要登記編號，履行簽收手續。
（五）必須將秘密文件放置於辦公室的保險櫃、文件櫃內，外出時，輥封落鎖。
（六）將領導同志外出工作或參加會議帶回秘密文件，交由機關文書處理部門登記保管。
第十二條 對所保管的文件，應當按規定定期清 理。
（一）絕密文件一般半個月清查一次，分別情況，及時退回原發單位，移交機關機要室、保密室、檔案室，或者暫時妥為保存。
（二）其他文件最遲三個月清查處理一次。在清查中，如發現文件有損壞和遺失，應當及時向領導同志和有關單位報告，積極設法追查和補救。
第十三條 機要秘書個人無權銷毀任何秘密文件。銷毀文件應當按《關於秘密文件管理工作的暫行規定》第二十一條辦理。
第十四條 年終應當將文件的清理、保管情況向領導同志和領導機關寫一書面匯報。
第十五條 機要秘書調動工作的時候，必須將自己經給接替工作的同志，當面點清，雙方履行簽字手續。
第十六條 打電話、對外接洽，要語言准確，態度謙和，如實反映情況，如實轉達意見。
保 密
第十七條 機要秘書必須模範地執行黨和國家的保密制度，視黨和國家的秘密如同生命。在任何情況下，特別是在緊要關頭，都必須採取一切可靠的措施，保證秘密安全。
第十八條 不得私自將秘密文件帶出辦公室；不經領導同志批准，不得將秘密文件給任何人閱讀。
第十九條 不得為個人需要摘引秘密文件的內容。
第二十條 嚴禁閑談秘密事宜，在私人通信中嚴禁涉及黨和國家的秘密。
第二十一條 寫明由領導同志親自拆閱的信件，除領導同志授權的以外，不能代拆。
第二十二條 禁止家屬和其他無關人員進入辦公室，對領導同志周圍的人員做好保密教育。
第二十三條 必須經常地提高革命警惕，及時向有關領導同志和領導部門反映保密和安全工作情況，向一切不利保密的現象進行斗爭。
組 織
第二十四條 機要秘書受其直接服務的領導同志和所在機關辦公廳（室）的雙重領導, 受所在機關機要秘書部門的業務指導.
第二十五條 必須積極參加政治活動和組織生活，嚴格遵守各項制度，同周圍同志搞好團結。
第二十六條 要定期向領導同志和有關組織匯報工作、思想、學習和生活情況，取得組織上的監督和幫助。