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秘密級文件可以拆定嗎

發布時間: 2024-07-11 06:49:23

① 秘密級文件可以摘抄嗎

1.凡帶有「絕敬陸密」「機密」「秘密」標注的文件均屬於涉密文件,僅限於涉密人員閱讀,不得擅自擴大文件傳閱范圍。

2.文件傳遞過程中,不橫向傳遞談橘文件,不把批文直接交承辦單位,應交由黨政辦公室按批示進行傳閱辦理。

3.閱處涉密文件一般每次不超過1天,急件閱後即還,不得任意積壓與延長閱文時間。

4.涉密文件不得擅自轉借、摘抄、復印、掃描、上網;不得對涉密文件進行丟棄、銷毀等處理,應交由黨政辦公室統一進行處理。

5.涉密文件要妥善保管,不將文件帶出辦公室,不隨意擺含稿團放於辦公桌上,閱後請及時歸還或入櫃保管。

② 文件密級的劃分和保管

密級文件一般分為四級:

按國家事務秘密程度的等級,絕密.核心、絕密、機密、秘密四級。

絕密.核心

「絕密.核心」:是最重要的國家秘密,目前僅軍隊機關使用此密級,泄露可能會使國家安全遭受根本性的損害,是國家軍事安全中的核心利益所在,該密級為2016年軍改以來的一系列政策調整中新增加的一項,於2017年10月1日起正式實施。旨在更好地為軍隊建設和軍事斗爭准備服務,具有重要的作用。

絕密

「絕密」:是十分重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。如軍事工業中的核武器、戰略導彈、核潛艇等的戰術技術性能及這些武器的生產儲存數量、作戰頻率等都是必須確保的「核心秘密」,也就是「絕密』。

機密

「機密」:是重要的國家秘密,一旦泄露就會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。如我國研製的具有國際先進水平的、經濟價值較高的葯品的成分、工藝、技術訣竅等都列為機密,這些東西泄露出去會給國家的經濟利益造成嚴重損害。

這類泄密事件曾經發生過。如某葯廠在接待客商過程中,沒有做好相應的防範措施,讓外方參觀了生產的全過程,加之有問必答。客商竊走了全部生產過程、工藝技術等技術,回去後大批生產,搶走了國際市場,給我們帶來的巨大的經濟等各方面損失。

秘密

「秘密」:是指一般的國家秘密,一旦泄露會使國家的安全和利益受到一般的危害和損失。如我國某縣生產的龍須草席歷史悠久,曾是清朝皇帝御品,並外銷許多國家和地區,每年為國家賺取大量外匯,被譽為中國獨有的工藝品。

但在八十年代某國在參觀草席生產工藝時竊走了生產的技術訣竅,以後不但停止了從我國進口龍須草席,還與我國爭奪國際市場,影響了我國出口額,造成了一定的經濟損失。

涉密文件日常保管:

首先,應根據信息的敏感性和重要性將企業信息劃分為不同等級,設定不同的知密范圍,限制信息的傳播途徑,積極主動的防止競爭對手竊取或通過合法途徑獲取本企業的信息。

其次,企業應明確涉密人員的范圍、許可權和責任,嚴格控制商業秘密在本企業之中的傳播范圍,明確規定作為一項商業秘密,哪些人需要知道,哪些人不需要知道。否則人多口雜,一不留神就泄密,而且不利於責任的有效追究。

第三,在庫房管理中,可確立多人負責和有限職責的原則,採用分割組合方法保管存儲商業秘密文件。例如,可將商業秘密的關鍵部分分解,限定員工只接觸一部分,使每一涉密者不能擁有完整的商業秘密。庫房設施要可靠,有條件的企業可以設密碼門,只有文件管理人員才有密碼通行證、定期更換密碼;密件平時應鎖入保險櫃。

第四,在用戶利用管理中,要規定借閱范圍、時間和簽閱手續,管理者要跟蹤密件的流動,最好借閱者就在機要室或閱文室查閱該文件,有特殊情況的也要當天借當天還。文件的復制要有規定和限制,原則上不應允許復制。商業秘密文件辦完要及時歸檔,妥善保管,以免發生商業秘密糾紛時無法舉證。

第五,為確保敏感的公司文件的安全,對於廢棄的文件,不要將它們往廢物簍一扔完事,而應廣泛使用文件粉碎機,將企業廢棄文件徹底銷毀,使文件無法復原,以免競爭對手從中分析出本企業的競爭動向。

(2)秘密級文件可以拆定嗎擴展閱讀:

密級訂立標准:

定密,就是把關系國家安全和利益,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的每一具體秘密事項,按照國家劃定的「絕密.核心、絕密、機密、秘密」四個等級,依照法定程序確定下來,並通過相應的法規制度予以保護,從而達到維護國家安全和利益的目的。

定密工作是做好保密工作的前提和基礎,是保密工作管理體例結構中的首要工作,是各機關、單位必須履行的法律責任和義務。

只有認真地把屬於國家秘密的每一具體事項及其密級,及時准確地依法確定下來才能最大限度地保障國家安全和利益不受損害。

不定密,會混淆密與非密的界線,分不清在哪些是國家秘密,哪些是非國家秘密,更談不上貫徹「積極防範,突出重點」的方針,容易造成管理上的混亂,既不能維護國家安全和利益,又會不同程度地妨礙國家改革開放和社會主義建設事業的順利進行,因此,搞好定密工作至關重要。

③ 進一步加強涉密文件的管理規定

涉密文件的事情可大可小,如何進一步加強涉密文件的管理呢?首先就要制定相關的管理規定。下面是我為你整理的進一步加強涉密文件的管理規定,希望對你有用!

涉密文件資料管理制度
為加強鼓樓區委辦公室涉密文件、資料的管理,規范相關工作程序,根據《中華人民共和國保密法》(以下簡稱《保密法》)及有關保密規定,制定本制度。

一、收文制度

接收國家秘密文件、資料,密件包裝應當由辦公室保密人員拆封。同時應單獨設薄登記,接收人員應及時履行清點、登記、編號、簽收等手續。

二、發文制度

分發國家秘密文件、資料,必須嚴格按照規定的范圍發放,不得擅自擴大范圍。發文人員應履行登記、編號、簽收手續,並嚴格分發范圍,遵守相關規定;簽收時必須逐件清點、核對。

傳遞涉密文件、資料應當通過保密員進行,文件應包裝密封,嚴格按規定登記簽收。

三、製作(列印)制度

製作國家秘密文件、資料,應當按照《保密法》規定,履行定密程序,標明密級和保密期限,註明發放范圍及製作數量,絕密級、機密級的應當編排順序號。使用計算機製作秘密文件、資料的,該計算機不能與公共信息網路聯接。密件應當在內部文印室印刷,嚴格按照批準的數量製作,不得多制、私留。

四、閱讀(傳閱)制度

涉密文件、資料須按規定范圍傳達、閱讀,不得擅自擴大范圍,也不得向無關人員泄露文件內容。傳閱涉密文件,由辦公室保密員負責專夾專閱,並填寫「傳閱單」,記載夾內密件份數、編號和閱讀時間等,閱後簽字並主動退回,不得橫傳,對急辦的文件,保密員要及時催辦。涉密文件應在辦公室或機要室閱讀,絕密級文件應當即閱即批即退,並有保密員在場。

五、借閱制度

閱讀和使用涉密文件、資料應當在符合保密要求的辦公場所進行,確需在辦公場所外閱讀和使用的,要履行嚴格的借閱記錄手續。借閱人對文件負有安全和保密的責任,自覺做到按期歸還,再用再借,嚴禁將涉密文件資料帶回家或帶到其他公共場所。保密員對借出的文件應按時限要求及時追回。

密級文件資料,未經密級確定機關、單位或者上級機關批准,禁止復制、復印、摘抄、匯編。如復印、摘抄、匯編機密級和秘密級文件,必須經批准並履行審批手續,同時不得改變其密級、保密期限和知悉范圍,並視同原件管理。

六、清退制度

按照規定應當清退的涉密文件、資料,原則上應按要求退回原制發的機關、單位。扒緩特殊情況的,應說枝消明原因並報經原制發機關同意。

七、銷毀制度

需要銷毀的涉密文件、資料由保密員造冊,報辦公室領導審批,並履行清點、登記手續,不得擅自銷毀。送指定造紙廠銷猛此知毀的,要有保密員等二人以上押運和監銷。嚴禁將涉密載體作為廢品出售。
涉密文件的管理規定
第一章 總 則

第一條 為加強涉密文件的收轉、閱讀傳達及保密管理,確保國家秘密的安全,根據中共中央辦公廳、省委辦公廳關於文件管理的相關要求,結合我校實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱涉密文件包括中央、省委等上級部門密級文件、未授權有關媒體公開發布的文件,以及學校工作中列為涉密或內部事項的文件和材料。

第三條 涉密文件的保密管理,遵循嚴格管理、嚴密防範、確保安全、方便工作的原則。

第四條 學校黨委辦公室文書機要室負責涉密文件的日常管理,機要員應認真履行職責,嚴格保密管理。學校保密委員會負有指導、監督、檢查的職責。

第二章 涉密文件的收發與傳遞

第五條 傳遞、領取涉密文件,必須通過機要交通、機要通信或者指派專人,並採取相應的安全保密 措施 ,不得通過普通郵政或非郵政 渠道 傳遞。涉密文件應當包裝密封,信封上應標明秘級、編號和收發件單位名稱。

第六條 機要員對送達的涉密文件,必須履行清點、登記、編號、簽收等手續。 第三章 涉密文件的閱讀傳達

第七條 收到涉密文件後,由主管領導根據文件密級、制發機關要求及工作需要,確定知悉人員范圍。

第八條 閱讀和使用涉密文件,應當辦理登記、簽收手續。

(一)傳閱。

文件上應附「XXX大學文件處理單」,由辦公室負責人根據文件內容和性質閱簽後,交由文書送校領導和承辦部門閱辦。傳閱涉密文件資料,必須專人負責、專夾傳閱,閱件人不得擅自抽出、留存、抄錄、復印內容。閱件人要及時閱示文件、簽名、注時,閱後由文書清點、登記再送他人傳閱,不得橫傳。

(二)傳達。

涉密文件傳達要在符合保密要求的會議室集中傳達,並對參加人員進行詳細登記。傳達時不準錄音、錄像和記錄,不準使用無線話筒等無保密保障的設備,不得進行新聞報道。

第九條 閱讀涉密文件應當在符合保密要求的辦公場所進行。不準將密件帶回家中或帶到公共場所閱辦。

第四章 涉密文件的保密管理

第十條 涉密文件由機要文書接收、管理,文件交接和簽收要嚴格履行手續。文件必須在安全可靠的保密設備中保存,實行專人專櫃管理。

第十一條 絕秘級文件不得復制、匯編;機秘、秘密級文件原則上不得復制、匯編,確需復制、匯編的,由學校黨委報省委辦公廳,由省委辦公廳嚴格履行報批手續。復制、匯編的文件視同原文件管理。

第十二條 原則上秘密文件不得攜帶外出,因工作確需攜帶外出,應採取保護措施,使文件始終處於攜帶人的有效控制之下。

第十三條 任何單位和個人不得擅自變更、解除涉密文件密級;文件解密前,文件的全文、摘要、標題、發文字型大小、印發傳達范圍等信息均不得在無密級的內部文件、簡報資料、內部刊物內部網站上使用;未標注密級或未標注「公開發布」的中央、省委等上級文件內容,在上級授權有關媒體發布前,不得在公開的文件資料、出版物、會議、新聞媒體和互聯網上使用。中央、省委等上級文件經刪改後公開發布的,公開使用時應以公開發布的版本為准。中央和省委文件的發文字型大小,不得公開使用。

第十四條 機要文書每月要檢查文件的閱讀和保管情況,按要求進行分類、清點整理。如發現丟失,確認無法找回,要寫出書面 報告 ,及時報送辦公室領導,並由學校向上級文件制發部門匯報。

第十五條 按照規定應當清退的涉密文件,及時上交上級機要部門或按要求銷毀;允許留存的文件,留存在機要室保存,並備有文件目錄以供查閱。

第十六條 涉密人員離崗、 離職 前,應當將所保管的文件按規定辦理移交手續。

第十七條 用於記錄涉密文件收發、使用、清退、銷毀的登記簿,應當由專人妥善保管。第五章 涉密文件的銷毀

第十八條 銷毀文件必須嚴格履行審批登記手續,由兩名以上機要人員到保密管理部門指定的單位監督銷毀,確保文件不丟失、不漏銷、秘密信息無法還原。

第十九條 禁止將涉密文件作為廢品出售。

第六章 罰 則

第二十條 涉密人員或涉密文件管理人員違反本規定,情節輕微的,學校保密委員會給予批評 教育 ;情節嚴重、造成重大泄密隱患的,上報上級保密工作部門。

第二十一條 違反本規定泄露國家秘密的,按照有關規定給予責任人行政或黨紀處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
保密管理情況報告
一、保密機構設置為進一步做好保密安全管理工作,加強對信息安全、保密工作的統一管理,我公司成立保密工作領導小組,下設保密辦公室,保密工作領導小組全面負責公司保密工作;保密辦公室負責保密工作制度制定、執行、監督、檢查,為保密工作執行機構。總經理為保密工作領導小組組長,保密辦公室成員包括:主管技術負責人、財務部、人力資源部、項目管理部、市場部、技術部、行政等涉密崗位的人員。

安全(保密)工作小組成員,負責建立健全、貫徹實施有關安全(保密)管理制度,組織公司安全(保密)教育和知識學習等項工作。定期組織對公司安全(保密)工作的監督、檢查,及時解決安全(保密)工作中存在的問題。

二、保密制度建設情況

1、嚴格遵守各項安全保密管理制度公司要求各級領導和全體員工嚴格遵守各項安全(保密)管理制度與規定,加強信息安全保密工作的防範,嚴格各項工作的業務流程,認真履行、互相監督,及時發現並消除隱患。加強保密管理。以涉密人員,涉密載體,涉密計算機保密管理為重點,進一步加強保密工作領導,強化保密管理,加強督促檢查,狠抓各項保密措施和保密責任制的落實,杜絕重大失泄密事件的發生。

2、涉密人員管理

從事涉密業務服務的人員(包括外聘專家)應當按照有關規定進行安全保密審查,與單位簽訂安全保密 責任書 ,明確安全保密責任和義務。離開涉密業務咨詢服務崗位,應當清退涉密載體,實行脫密期管理。

3、涉密項目管理絕密級或機密級項目,應當明確由保密領導小組組長負責保密管理工作,並嚴格控制知悉范圍。

4、涉密載體管理為了確保秘密載體的安全,本著嚴格管理、嚴密防範、確定安全、方便工作的原則,嚴格按照要求,加強涉密載體的製作、收發、傳送、使用、保存、銷毀六大環節的管理,使涉密載體的管理工作步入了規范化軌道。在製作環節上,無論是紙介質載體,還是其他介質載體均統一由制定人員製作,對不需歸檔的材料及時銷毀。

在收發和傳遞環節上,嚴格履行清點、登記、編號、簽發手續,傳遞時,指派專人負責並採取相應安全保密措施。在使用環節上,嚴格知悉人員范圍,對擅自擴大知悉范圍的,嚴格追究相關人員責任。凡不準記錄、錄音、錄像的,均事先申明,復制載體必須經主管領導批准,並履行登記手續。在保存上,嚴格按照國家檔案法律法規歸檔,並指派專人負責,配備必要的保密設備。在銷毀上,認真履行審核、清點、登記手續,採取相應不泄密的 方法 銷毀,杜絕將秘密載體當作廢品出售。

5、涉密計算機管理?

涉密計算機及其移動存儲介質應當集中管理,並建立台賬;

涉密計算機和信息系統應當與國際互聯網和 其它 公共信息網物理隔離; ?

涉密計算機不得安裝任何無線通信設備;?

涉密信息系統投入使用前必須經過國家保密部門系統測評和審批;?

非涉密計算機和信息系統不得存儲和處理涉密信息;?

涉密信息遠程傳輸應當按照國家保密部門要求採取密碼保護措施;?

涉密計算機和信息系統內使用的移動存儲介質應當採取綁定或有效的技術控制措施,信息導入和導出應當符合國家有關保密要求;

?存儲、處理國家秘密的計算機和信息系統應當按照有關法律法規及標准進行技術防護。

?實行計算機網路安全防護情況的檢查,採取區域網絡殺毒軟體每星期定期升級殺毒等措施。堅持「上網信息不涉密、涉密信息不上網」的原則,防止失泄密問題的發生。

6、涉密通信和辦公自動化設備管理?

涉密辦公自動化設備不得連接互聯網或其它公共信息網;?

不得使用具有無線互聯功能的辦公自動化設備處理涉密信息;?

不得使用普通通信設備傳遞涉密信息;?

不得使用普通電話(手機)談論涉密事項;

不得在涉密場所使用無繩電話。

7、加強檔案保密管理為了加強文件檔案的借閱、傳閱中的安全保密工作,完善了檔案管理制度、嚴格執行檔案的交接制度、銷毀、借閱等制度。

8、認真落實安全(保密)「三級檢查」制度公司安全(保密)工作小組為三級;各部門經理為二級;員工個人為一級。逐級落實安全(保密)工作責任制,將各項安全(保密)管理工作抓細、抓實。

三、涉密人員審查及教育管理情況

1、嚴格執行涉密人員審查公司加強所有涉密人員的管理,嚴格審查涉密人員本人及親屬有無犯罪記錄,有記錄的不得納入涉密工作人員,經查公司目前涉密工作人員均符合要求。

2、加強公司保密宣傳教育的管理使公司的保密宣傳教育工作制度化、經常化、規范化,提高全體員工保密意識,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》和相關規定,進一步加強日常對員工的多種形式的保密培訓工作,尤其是強化新員工 入職 培訓。

3、明確保密宣傳培訓工作職責劃分公司保密小組對公司保密宣傳教育工作進行領導、指導和協調,指導制定公司保密宣傳教育計劃;組織和安排全公司性的保密宣傳教育活動、公司涉密人員的年度保密培訓。為公司其它保密宣傳教育活動提供資料、教材、教學及咨詢等保障。

4、加強各業務保密工作的管理加強各部門業務保密管理意識,凡是涉及秘密的項目,主動與客戶簽訂《保密協議》。

5、加強員工保密日常培訓,提高保密意識保密宣傳教育是增強保密意識,提高保密技能的重要途徑。接受保密宣傳教育,努力提高保密意識和保密技能是公司員工必須履行的法律義務。

保密宣傳教育是公司保密工作的一項基礎性、長期性的工作,定期對所有員工培訓保密知識,主要內容包括:?

國家的保密法律、法規和保密工作部門的有關規定; ?

公司各項保密工作 規章制度 ; ?

保密工作和保密管理的基本知識; ?

保密技術防範知識以及措施; ?

計算機信息 系統安全 保密知識和防範措施; ?公司涉密項目實施與流程和保密知識與防範措施;

6、嚴格履行員工離職手續進一步細化員工離職的交接程序,尤其是涉密員工離職,進一步嚴格 勞動合同 的管理。四、保密要害部位管理

1、職能部門郵箱加密。公司財務部、人力資源部、項目管理部等涉密職能部門郵箱全部加密碼,避免通過郵件泄密。

2、人力資源部:?所有人事檔案入櫃,封存,由專人保管;

與新、老員工簽訂《保密協議》。未經批准,員工不得向外界傳播或提供有關公司的一切有關文件及資料,也不得交給無關人員,否則應賠償公司因此而遭受的一切經濟損失。必要時,追究其法律責任。保密條款不因《勞動合同書》的終止而失效。?嚴格加強對離職人員的交接流程的管理,細化員工離職的交接程序,規定交接時間。

3、項目管理部:?涉密項目與用戶簽訂保密協議。?涉密項目文檔均採用紙質或其他介質,不得通過網路發送,電子版本採用pdf 格式,並設置開啟密碼。?嚴格項目資料歸檔、借閱審批手續。?合同設專人管理。

4、業務技術部門:有關保密的電子資料都由部門經理或項目負責人保管或存放,並加鎖。

5、辦公室:?設置檔案管理專人保管和借閱審批制度。?加強辦公區域的安全防盜管理,涉密項目資料設單獨文件櫃保存,文件櫃加鎖。?為保障公司伺服器的安全,未經公司計算機系統維護員同意,不得私自操作伺服器。

五、保密設備配備及設施建設

公司對涉密項目配備專用計算機及列印機,計算機沒有與互聯網連接,配置專用電源插座,並設置專門辦公區域,資料均存放在涉密資料文件櫃

六、涉密載體使用管理公司針對涉密項目專門制定涉密載體管理辦法,內容如下:

第一條涉密文件、資料的收發和內部傳遞、傳閱,必須登記編號並與非涉密文件、資料分類登記。交接時必須履行簽字手續。

第二條涉密文件、資料和檔案資料的學習傳達、查、借、閱,嚴格控制知情人員范圍。知情人員范圍由公司保密負責人確定。

第三條涉密項目工作人員不得借工作之便將涉密載體隨意帶出。因公外出人員不準隨身攜帶涉密載體。如遇特殊情況必須隨身攜帶時,事先必須經公司保密負責人及主管領導批准,辦理登記手續。攜帶涉密載體時,必須裝在文件包或密碼文件箱內,並乘坐有安全保障的交通工具。嚴禁在無保密措施的情況下,隨身攜帶涉密載體外出。不得攜帶載體出入公共場所、游覽參觀、探親、訪友。

第四條涉密載體集中統一管理?並建立歸檔、借閱和登記制度。借閱涉密載體需經本公司主管領導審批。批准後只限在本人查閱。未經批准不得借閱。查閱涉密載體必須在涉密區域及使用涉密計算機,不得擅自帶回家中,不許使用非涉密計算機查閱,不得將文件、資料隨意轉借他人。

第五條涉密載體的歸檔,要嚴格按公司制定的保密管理辦法規定分類立卷、裝訂成冊。與非涉密案卷分櫃保管,存放在有安全保障的 保險 裝置中。

第六條涉密資料及載體的復制應按下列規定辦理:

1、涉密項目資料未經批准不得隨意復印。

2、確因工作需要復印涉密檔案資料,必須經公司保密負責人同意?並辦理登記手續。

3、涉密內容的存儲媒體、光碟等檔案資料未經公司保密負責人許可,任何人不得復制、翻印。

第七條涉密資料及載體移交、銷毀工作,必須在公司保密負責人的監督、指導下嚴格管理。

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④ 秘密級文件最長保密期限

一般情況下,秘密級文件保密期限最長是10年。絕密級事項不超過30年,機密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年。保密期限在1年及1年以上的,以年計;保密期限在1年以內的,以月計。國家秘密的保密期限,從標明的制發日起算,不能標明制發日的國家秘密,從通知密級和保密期限那天起算。
法條
《中華人民共和國保守秘密法》 第十五條 國家秘密的保密期限,應當根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。
國家秘密的保密期限,除另有規定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。
機關、單位應當根據工作需要,確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。
機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項,根據工作需要決定公開的,正式公布時即視為解密。
溫馨提示
以上回答,僅為當前信息結合本人對法律的理解做出,請您謹慎進行參考!
如果您對該問題仍有疑問,建議您整理相關信息,同專業人士進行詳細溝通。

⑤ 秘密文件可以摘抄嗎

不可隨意摘抄,但經文件、資料原制發機關、單位批准可以摘抄。

復制、復印、摘抄、匯編機密級和秘密級文件,必須經過批准並履行審批手續。復印、復制本機關本單位產生的密件,應當經本機關本單位主管領導批准;復印、復制上級機關下發或其他機關單位制發的密件,應當經制發機關批准。復印、復制密件不得改變其原定的密級和保密期限。

文件按保密程度可分為:絕密、機密、秘密。「絕密」是最重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;「機密」是重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害;「秘密」是一般的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

文件的定義:國家機構、社會組織或個人在履行其法定職責或處理事務中形成的各種形式的信息記錄文件的形成者:國家機構、社會組織(法人及其代表),個人(自然人)自然人作為法定代表人行使職權時形成的文件,與自然人作為個人行為形成的文件是性質不同的兩類文件。