① 鎷涙爣涓嶅悎鐞嗗彲浠ヨ繘琛屽尶鍚嶄婦鎶ュ悧錛
涓嶅彲浠ュ尶鍚嶄婦鎶ワ紝鍙浠ュ悜鏈夊叧琛屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬涓炬姤銆傚備笅鎵榪幫細
1銆佷婦鎶ョ殑榪囩▼涓闇瑕佹彁浜ょ浉鍏沖繀瑕佺殑璇佹槑鏉愭枡錛屽簲濉鍐欒︾粏瀹炲悕淇℃伅銆傛牴鎹銆鎷涙姇鏍囨硶瀹炴柦鏉′緥銆嬬浜旂珷鎶曡瘔涓庡勭悊(60鈥斺62鏉) 鍏變笁鏉＄鍏鍗佹潯 鎶曟爣浜烘垨鑰呭叾浠栧埄瀹沖叧緋諱漢璁や負鎷涙爣鎶曟爣媧誨姩涓嶇﹀悎娉曞緥銆琛屾斂娉曡瑙勫畾鐨勶紝鍙浠ヨ嚜鐭ラ亾鎴栬呭簲褰撶煡閬撲箣鏃ヨ搗10鏃ュ唴鍚戞湁鍏寵屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬鎶曡瘔銆
2銆佹姇璇夊簲褰撴湁鏄庣『鐨勮鋒眰鍜屽繀瑕佺殑璇佹槑鏉愭枡銆傚氨鏈鏉′緥絎浜屽嶮浜屾潯銆佺鍥涘嶮鍥涙潯銆佺浜斿嶮鍥涙潯瑙勫畾浜嬮」鎶曡瘔鐨勶紝搴斿綋鍏堝悜鎷涙爣浜烘彁鍑哄紓璁錛屽紓璁絳斿嶆湡闂翠笉璁＄畻鍦ㄥ墠嬈捐勫畾鐨勬湡闄愬唴銆
鎵╁睍璧勬枡錛
絎鍏鍗佷竴鏉 鎶曡瘔浜哄氨鍚屼竴浜嬮」鍚戜袱涓浠ヤ笂鏈夋潈鍙楃悊鐨勮屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬鎶曡瘔鐨勶紝鐢辨渶鍏堟敹鍒版姇璇夌殑琛屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬璐熻矗澶勭悊銆傝屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬搴斿綋鑷鏀跺埌鎶曡瘔涔嬫棩璧3涓宸ヤ綔鏃ュ唴鍐沖畾鏄鍚﹀彈鐞嗘姇璇夛紝騫惰嚜鍙楃悊鎶曡瘔涔嬫棩璧30涓宸ヤ綔鏃ュ唴浣滃嚭涔﹂潰澶勭悊鍐沖畾;闇瑕佹楠屻佹嫻嬨侀壌瀹氥佷笓瀹惰瘎瀹＄殑錛屾墍闇鏃墮棿涓嶈＄畻鍦ㄥ唴銆傛姇璇変漢鎹忛犱簨瀹炪佷吉閫犳潗鏂欐垨鑰呬互闈炴硶鎵嬫靛彇寰楄瘉鏄庢潗鏂欒繘琛屾姇璇夌殑錛岃屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬搴斿綋浜堜互椹沖洖銆
絎鍏鍗佷簩鏉 琛屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬澶勭悊鎶曡瘔錛屾湁鏉冩煡闃呫佸嶅埗鏈夊叧鏂囦歡銆佽祫鏂欙紝璋冩煡鏈夊叧鎯呭喌錛岀浉鍏沖崟浣嶅拰浜哄憳搴斿綋浜堜互閰嶅悎銆傚繀瑕佹椂錛岃屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬鍙浠ヨ矗浠ゆ殏鍋滄嫑鏍囨姇鏍囨椿鍔ㄣ傝屾斂鐩戠潱閮ㄩ棬鐨勫伐浣滀漢鍛樺圭洃鐫ｆ鏌ヨ繃紼嬩腑鐭ユ倝鐨鍥藉剁樺瘑銆佸晢涓氱樺瘑錛屽簲褰撲緷娉曚簣浠ヤ繚瀵嗐
② 招標文件中給出的投標文件格式可以更改嗎
某采購中心組織實施的某博物館安保服務公開招標項目結束後，收到供應商Y公司的質疑。事由是：Y公司投標文件中的法人授權書多三字「簽字或」按無效投標處理不合理。
采購中心組織原評標委員會對該質疑進行復議，原評標委員會認為，該項目招標文件中《法定代表人授權委託書》中落款為「法定代表人：（蓋章）」字樣，而Y公司提交的投標文件中的《法定代表人授權委託書》的落款為「法定代表人：（簽字或蓋章）」，與招標文件所要求的格式不符合，篡改了招標文件的內容，認為該投標文件符合性審查不通過，維持原評審結果。采購中心根據復議意見進行了質疑答復。
Y公司質疑答復不滿，向當地財政部門提起了投訴。財政部門受理投訴後，向采購人、采購中心、原評標委員會進行調查。經查，財政部門認定投訴事項成立，責令重新開展采購活動，並對評標專家未按招標文件規定的標准進行評標的行為進行處理。
問題引出
1.招標文件中給定的投標文件格式可以更改嗎？
2.哪些問題可以歸為形式性審查？
專家點評
為了方便投標人製作投標文件，采購代理機構在編制招標文件時，通常會在最後一章把需要投標人提供的部分內容以「格式」的形式列出。
那麼，這些給定的格式可以更改嗎？
有的格式涉及到實質性條款，有的則為形式性條款。具體如何判斷，還要以招標文件的約定為准。對於不影響投標文件實質內容部分則應放寬處理。
《關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱38號文）中規定，采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。
因此，本案例中，評標委員會僅因為投標文件多羨稿行了「簽字或」三個字就判定投標無效過於隨意，招標文件由采購代理機構編制，也不存在篡改招標文件內容一說。
根據38號文，項目評審應重實質輕形式。並將投標文件裝訂、紙張、文件排序列為非實質性問題。也要求對投標（響應）文件的格式、形式要求簡化、明確。在具體實踐中，建議編制招標文件時，應明確列出投標無效、廢標條款，或以清單的形式附在招標文件後面，方便投標人和評審專家查閱。對於評審專家，應慎用「廢標敬困權」，凡招標文件未列入投標無效、廢標條款的，或未列入資格性、符合性審查項的，不應判投標文件無效。
法規適用
《中華人民共和國政府采購法》第三十六條
在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
（一兄嘩）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務取消的。
廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
更多關於工程/服務/采購類的標書代寫製作，提升中標率，您可以點擊底部官網客服免費咨詢：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd
③ 招標文件發出後，招標人可否隨意更改招標文件
招標文件是可以修改的，但修改應當在投標截止15日前，且修改部分作為招標文件的組成部分。
招標投標法 第二十三條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
拓展資料：
招標文件是招標工程建設的大綱，是建設單位實施工程建設的工作依據，是向投標單位提供參加投標所需要的一切情況。因此，招標文件的編制質量和深度，關系著整個招標工作的成敗。招標文件的繁簡程度，要視招標工程項目的性質和規模而定。建設項目復雜、規模龐大的，招標文件要力求精練、准確、清楚;建設項目簡單、規模小的，文件可以從簡，但要把主要問題交代清楚。招標文件內容，應根據招標方式和范圍的不同而異。工程項目全過程總招標，同勘察設計、設備材料供應和施工分別招標，其特點性質都是截然不同的，應從實際需要出發，分別提出不同內容要求。
招標文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件;
二是工程量清單、設計圖紙、技術標准和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標投標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力;
三是參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。
招標文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件;
二是工程量清單、設計圖紙、技術標准和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標投標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力;
三是參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。
招標文件至少應包括以下內容:
⒈招標公告。
⒉投標人須知。即具體制定投標的規則，使投標商在投標時有所遵循。投標須知的主要內容包括:
⑴資金來源。
⑵如果沒有進行資格預審的，要提出投標商的資格要求。招標文件
⑶貨物原產地要求。
⑷招標文件和投標文件的澄清程序。
⑸投標文件的內容要求。
⑹投標語言。尤其是國際性招標，由於參與競標的供應商來自世界各地，必須對投標語言做出規定。
⑺投標價格和貨幣規定。對投標報價的范圍做出規定，即報價應包括哪些方面，統一報價口徑便於評標時計算和比較最低評標價。
⑻修改和撤消投標的規定。
⑼標書格式和投標保證金的要求。
⑽評標的標准和程序。
⑾國內優惠的規定。
⑿投標程序。
⒀投標有效期。
⒁投標截止日期。
⒂開標的時間、地點等。