『壹』 國家涉密文件管理規定
國家秘密定密管理暫行規定
第一章總則
第一條為加強國家秘密定密管理，規范定密行為，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）及其實施條例，制定本規定。
第二條本規定所稱定密，是指國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）依法確定、變更和解除國家秘密的活動。
第三條機關、單位定密以及定密責任人的確定、定密授權和定密監督等工作，適用本規定。
第四條機關、單位定密應當堅持最小化、精準化原則，做到權責明確、依據充分、程序規范、及時准確，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。
第五條機關、單位應當依法開展定密工作，建立健全相關管理制度，定期組織培訓和檢查，接受保密行政管理部門和上級機關、單位或者業務主管部門的指導和監督。
第二章定密授權
第六條中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州一級的機關（以下簡稱授權機關）可以根據工作需要或者機關、單位申請作出定密授權。
保密行政管理部門應當將授權機關名單在有關范圍內公布。
第七條中央國家機關可以在主管業務工作范圍內作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。省級機關可以在主管業務工作范圍內或者本行政區域內作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。設區的市、自治州一級的機關可以在主管業務工作范圍內或者本行政區域內作出授予機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。
定密授權不得超出授權機關的定密許可權。被授權機關、單位不得再行授權。
第八條授權機關根據工作需要，可以對承擔本機關定密許可權內的涉密科研、生產或者其他涉密任務的機關、單位，就具體事項作出定密授權。
第九條沒有定密權但經常產生國家秘密事項的機關、單位，或者雖有定密權但經常產生超出其定密許可權的國家秘密事項的機關、單位，可以向授權機關申請定密授權。
機關、單位申請定密授權，應當向其上級業務主管部門提出；沒有上級業務主管部門的，應當向其上級機關提出。
機關、單位申請定密授權，應當書面說明擬申請的定密許可權、事項范圍、授權期限以及申請依據和理由。
第十條授權機關收到定密授權申請後，應當依照保密法律法規和國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密事項范圍）進行審查。對符合授權條件的，應當作出定密授權決定；對不符合授權條件的，應當作出不予授權的決定。
定密授權決定應當以書面形式作出，明確被授權機關、單位的名稱和具體定密許可權、事項范圍、授權期限。
第十一條授權機關應當對被授權機關、單位行使所授定密權情況進行監督，對發現的問題及時糾正。
保密行政管理部門發現定密授權不當或者被授權機關、單位對所授定密權行使不當的，應當通知有關機關、單位糾正。
第十二條被授權機關、單位不再經常產生授權范圍內的國家秘密事項，或者因保密事項范圍調整授權事項不再作為國家秘密的，授權機關應當及時撤銷定密授權。
因保密事項范圍調整授權事項密級發生變化的，授權機關應當重新作出定密授權。
第十三條中央國家機關、省級機關作出的授權決定和撤銷授權決定，報國家保密行政管理部門備案。設區的市、自治州一級的機關作出的授權決定和撤銷授權決定，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。
機關、單位收到定密授權決定或者撤銷定密授權決定後，應當報同級保密行政管理部門備案。
第三章定密責任人
第十四條機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，對定密工作負總責。
根據工作需要，機關、單位負責人可以指定本機關、本單位其他負責人、內設機構負責人或者其他工作人員為定密責任人，並明確相應的定密許可權。
機關、單位指定的定密責任人應當熟悉涉密業務工作，符合在涉密崗位工作的基本條件。
第十五條機關、單位應當在本機關、本單位內部公布定密責任人名單及其定密許可權，並報同級保密行政管理部門備案。
第十六條機關、單位定密責任人和承辦人應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。
第十七條機關、單位負責人發現其指定的定密責任人未依法履行定密職責的，應當及時糾正；有下列情形之一的，應當作出調整：
（一）定密不當，情節嚴重的；
（二）因離崗離職無法繼續履行定密職責的；
（三）保密行政管理部門建議調整的；
（四）因其他原因不宜從事定密工作的。
第四章國家秘密確定
第十八條機關、單位確定國家秘密應當依據保密事項范圍進行。保密事項范圍沒有明確規定但屬於保密法第九條、第十條規定情形的，應當確定為國家秘密。
第十九條下列事項不得確定為國家秘密：
（一）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（二）屬於工作秘密、商業秘密、個人隱私的；
（三）已經依法公開或者無法控制知悉范圍的；
（四）法律、法規或者國家有關規定要求公開的。
第二十條機關、單位對所產生的國家秘密事項有定密權的，應當依法確定密級、保密期限和知悉范圍。沒有定密權的，應當先行採取保密措施，並立即報請有定密權的上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密許可權的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。
機關、單位執行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位已定密事項所產生的國家秘密事項，根據所執行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍。
第二十一條機關、單位確定國家秘密，應當依照法定程序進行並作出書面記錄，註明承辦人、定密責任人和定密依據。
第二十二條國家秘密具體的保密期限一般應當以日、月或者年計；不能確定具體的保密期限的，應當確定解密時間或者解密條件。國家秘密的解密條件應當明確、具體、合法。
除保密事項范圍有明確規定外，國家秘密的保密期限不得確定為長期。
第二十三條國家秘密的知悉范圍應當在國家秘密載體上標明。不能標明的，應當書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。
第二十四條國家秘密一經確定，應當同時在國家秘密載體上作出國家秘密標志。國家秘密標志形式為「密級★保密期限」、「密級★解密時間」或者「密級★解密條件」。
在紙介質和電子文件國家秘密載體上作出國家秘密標志的，應當符合有關國家標准。沒有國家標準的，應當標注在封面左上角或者標題下方的顯著位置。光介質、電磁介質等國家秘密載體和屬於國家秘密的設備、產品的國家秘密標志，應當標注在殼體及封面、外包裝的顯著位置。
國家秘密標志應當與載體不可分離，明顯並易於識別。
無法作出或者不宜作出國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。凡未標明保密期限或者解密條件，且未作書面通知的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項30年、機密級事項20年、秘密級事項10年執行。
第二十五條兩個以上機關、單位共同產生的國家秘密事項，由主辦該事項的機關、單位徵求協辦機關、單位意見後確定。
臨時性工作機構的定密工作，由承擔該機構日常工作的機關、單位負責。
第五章國家秘密變更
第二十六條有下列情形之一的，機關、單位應當對所確定國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍及時作出變更：
（一）定密時所依據的法律法規或者保密事項范圍發生變化的；
（二）泄露後對國家安全和利益的損害程度發生明顯變化的。
必要時，上級機關、單位或者業務主管部門可以直接變更下級機關、單位確定的國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍。
第二十七條機關、單位認為需要延長所確定國家秘密事項保密期限的，應當在保密期限屆滿前作出決定；延長保密期限使累計保密期限超過保密事項范圍規定的，應當報規定該保密事項范圍的中央有關機關批准，中央有關機關應當在接到報告後30日內作出決定。
第二十八條國家秘密知悉范圍內的機關、單位，其有關工作人員不在知悉范圍內，但因工作需要知悉國家秘密的，應當經機關、單位負責人批准。
國家秘密知悉范圍以外的機關、單位及其人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經原定密機關、單位同意。
原定密機關、單位對擴大知悉范圍有明確規定的，應當遵守其規定。
擴大國家秘密知悉范圍應當作出詳細記錄。
第二十九條國家秘密變更按照國家秘密確定程序進行並作出書面記錄。
國家秘密變更後，原定密機關、單位應當及時在原國家秘密標志附近重新作出國家秘密標志。
第三十條機關、單位變更國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍的，應當書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。有關機關、單位或者人員接到通知後，應當在國家秘密標志附近標明變更後的密級、保密期限和知悉范圍。
延長保密期限的書面通知，應當於原定保密期限屆滿前送達知悉范圍內的機關、單位或者人員。
第六章國家秘密解除
第三十一條機關、單位應當每年對所確定的國家秘密進行審核，有下列情形之一的，及時解密：
（一）保密法律法規或者保密事項范圍調整後，不再屬於國家秘密的；
（二）公開後不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的。
機關、單位經解密審核，對本機關、本單位或者下級機關、單位尚在保密期限內的國家秘密事項決定公開的，正式公布即視為解密。
第三十二條國家秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。
第三十三條保密事項范圍明確規定保密期限為長期的國家秘密事項，機關、單位不得擅自解密；確需解密的，應當報規定該保密事項范圍的中央有關機關批准，中央有關機關應當在接到報告後30日內作出決定。
第三十四條除自行解密的外，國家秘密解除應當按照國家秘密確定程序進行並作出書面記錄。
國家秘密解除後，有關機關、單位或者人員應當及時在原國家秘密標志附近作出解密標志。
第三十五條除自行解密和正式公布的外，機關、單位解除國家秘密，應當書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。
第三十六條機關、單位對所產生的國家秘密事項，解密之後需要公開的，應當依照信息公開程序進行保密審查。
機關、單位對已解密的不屬於本機關、本單位產生的國家秘密事項，需要公開的，應當經原定密機關、單位同意。
機關、單位公開已解密的文件資料，不得保留國家秘密標志。對國家秘密標志以及屬於敏感信息的內容，應當作刪除、遮蓋等處理。
第三十七條機關、單位對擬移交各級國家檔案館的尚在保密期限內的國家秘密檔案，應當進行解密審核，對本機關、本單位產生的符合解密條件的檔案，應當予以解密。
已依法移交各級國家檔案館的屬於國家秘密的檔案，其解密辦法由國家保密行政管理部門會同國家檔案行政管理部門另行制定。
第七章定密監督
第三十八條機關、單位應當定期對本機關、本單位定密以及定密責任人履行職責、定密授權等定密制度落實情況進行檢查，對發現的問題及時糾正。
第三十九條機關、單位應當向同級保密行政管理部門報告本機關、本單位年度國家秘密事項統計情況。
下一級保密行政管理部門應當向上一級保密行政管理部門報告本行政區域年度定密工作情況。
第四十條中央國家機關應當依法對本系統、本行業的定密工作進行指導和監督。
上級機關、單位或者業務主管部門發現下級機關、單位定密不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。
第四十一條保密行政管理部門應當依法對機關、單位定密工作進行指導、監督和檢查，對發現的問題及時糾正或者責令整改。
第八章法律責任
第四十二條定密責任人和承辦人違反本規定，有下列行為之一的，機關、單位應當及時糾正並進行批評教育；造成嚴重後果的，依紀依法給予處分：
（一）應當確定國家秘密而未確定的；
（二）不應當確定國家秘密而確定的；
（三）超出定密許可權定密的；
（四）未按照法定程序定密的；
（五）未按規定標注國家秘密標志的；
（六）未按規定變更國家秘密的密級、保密期限、知悉范圍的；
（七）未按要求開展解密審核的；
（八）不應當解除國家秘密而解除的；
（九）應當解除國家秘密而未解除的；
（十）違反本規定的其他行為。
第四十三條機關、單位未依法履行定密管理職責，導致定密工作不能正常進行的，應當給予通報批評；造成嚴重後果的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第九章附則
第四十四條本規定下列用語的含義：
（一）「中央國家機關」包括中國共產黨中央機關及部門、各民主黨派中央機關、全國人大機關、全國政協機關、最高人民法院、最高人民檢察院，國務院及其組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理國家局，以及中央機構編制管理部門直接管理機構編制的群眾團體機關；
（二）「省級機關」包括省（自治區、直轄市）黨委、人大、政府、政協機關，以及人民法院、人民檢察院；
（三）「設區的市和自治州一級的機關」包括地（市、州、盟、區）黨委、人大、政府、政協機關，以及人民法院、人民檢察院，省（自治區、直轄市）直屬機關和人民團體，中央國家機關設在省（自治區、直轄市）的直屬機構，省（自治區、直轄市）在地區、盟設立的派出機構；
（四）第九條所指「經常」，是指近3年來年均產生6件以上國家秘密事項的情形。
第四十五條各地區各部門可以依據本規定，制定本地區本部門國家秘密定密管理的具體辦法。
第四十六條公安、國家安全機關定密授權和定密責任人確定的具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行制定。
第四十七條本規定自公布之日起施行。1990年9月19日國家保密局令第2號發布的《國家秘密保密期限的規定》和1990年10月6日國家保密局、國家技術監督局令第3號發布的《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定》同時廢止。
『貳』 涉密文件怎麼處理
1、涉密文件的擬制、印刷、閱辦等必須在安全保密的場所進行；及時清理、銷毀印製過程中產生的清樣、存儲有涉密信息的載體。
2、在文件的規定位置標明密級，註明發放范圍、製作數量，並編排順序號。
3、組織傳閱涉密文件須填寫「傳閱單」，交接時認真清查核對，防止失控。
4、復制、匯編涉密文件，須經原制發單位同意或按密級確定許可權審批；復製件須加蓋復制單位的印章，按原件要求管理；匯編的每一份文件均應標明密級，按其中的最高密級管理。
5、涉密文件應存放在保密室，業務部門確需存放機密級以下文件的，逐份登記，專人專櫃保管。
6、銷毀涉密文件，必須辦理清點、登記手續，經單位主管領導批准後由保密室承辦；選擇安全可靠的場所，由兩人以上監銷並簽字；嚴禁將涉密文件作為廢品出售。
7、傳遞涉密文件，要使用安全可靠的包裝材料，標明密級、收件單位或人員名稱，並加密封；通過機要交通、機要通信或指派專人取送，選擇安全的交通工具，並採取相應的安全保密措施。
8、攜帶涉密文件外出，要按密級確定許可權審批，採取相應保護措施。
9、禁止使用無保密措施的傳真機、計算機網路等傳輸設備傳遞涉密文件與信息。
10、會議印發的涉密文件，確需參加人員隨身攜帶的，須經主辦單位批准，按規定辦理文件登記簽字手續，並採取保護措施；帶回後，及時交所在單位保密室登記、管理。絕密文件是軍隊機關文件管理和保密的重點，嚴格控制接觸范圍，防止泄密。
絕密文件的復制和閱辦范圍從嚴控制，涉及核心軍事秘密內容的，原件標明「不得翻印」字樣，嚴禁復制；對接觸絕密文件的人員要作出文字記載；絕密文件不得匯編；保密室對絕密文件要專人保管、專冊登記、專櫃存放；
絕密公文對外傳遞實行兩人護送制，本地由收發件單位派專人、專車直接傳遞，異地經由機要交通、機要通信或派專人傳遞，必要時派武裝人員護送；外出攜帶絕密文件，要按規定許可權報批，並報同級保衛部門備案。
中國人民解放軍機關的涉密文件由各級保密室統一負責收發、登記、編號和歸檔保存或銷毀。
預防涉密文件泄露的措施
1、崗位職責范圍。
應當嚴格按照實際工作需求收集，具體到機關單位工作人員而言，就是必須基於崗位職責要求，和本人從事的具體工作內容相關。
案件查處實踐中發現，少數機關單位工作人員有「資料控」的傾向，無差別、盡可能地網羅一切其可以接觸到的文件資料。雖然其動機一般都是大量佔有資料為今後工作、學習參考，但這種超范圍收集資料的行為本身也有可能構成保密違規行為。
2、資料合法來源。
文件資料應當從正常渠道收集，確保其合法性和正確性，同時也確保了涉密文件資料的知悉范圍符合保密規定。
互聯網上既有官方正式公布或授權指定媒體公布的文件，也有其他網站或者自媒體轉載的來源不明的信息，在收集、使用時需要甄別其性質和來源，原則上非官方媒體正式公布的文件資料不得作為開展相關工作、研究的正式依據。
3、文件資料管控。
對已經收集到的涉密文件資料，應當按照其不同密級和保密期限分級分類管理，對於經過批准復制、下載、匯編、摘抄的涉密文件資料按照原件管理。
需要注意的是，收集、使用涉密文件資料的機關單位必須為實際工作中確有必要知悉且具備相應保密條件，堅決杜絕向無直接業務關系或無隸屬關系的機關單位發送、索要涉密文件資料。
4、移交清退銷毀。
相關人員在發生崗位變動、部門調整、退休轉業等離職離崗情形時，應當將其保管的文件資料全部移交或清退，並辦理相關手續。收集的涉密文件資料使用完畢後，除按規定留存或存檔外，應當及時送交銷毀工作機構或承銷單位銷毀。
鑒於收集工作客觀上會產生較多的復印件和電子文件，在移交清退銷毀時，需要注意仔細檢查，防止遺漏。
以上內容參考：
網路-涉密文件
國家保密局-收集涉密文件資料泄密案件啟示
『叄』 涉密文件管理的要點是什麼
涉密文件的管理包括收文、發文和日常管理三個主要環節。
1、涉密文件(包括確定密級的文件資料、圖表、刊物、教材等)的擬制、印刷、傳遞、承辦、借閱、保管、歸檔、移交和銷毀，必須嚴格履行審批、清點、登記、簽字等手續。
2、涉密文件由各單位機要保密人員統一管理，閱辦涉密文件必須在辦公室或者安全保密的場所進行，涉密文件應存放在鐵皮櫃內;對密級文件必須實行專人保管，專冊登記，專櫃存放，個人不得私自保存涉密文件資料。
3、發出、收進和內部運轉的涉密電報、文件、資料，必須登記、編號，在交接時，必須履行簽字手續。外出開會發的秘密文件，要妥善保管，回單位後及時交給機要人員處理;
4、傳閱涉密文件、資料，由機要人員直接傳遞，不得逾越機要人員任意橫傳。因工作需要長時間使用的，要向機要人員辦理手續。
5、涉密宴稿文件、資料，不經發文單位同意，不得自行擴大閱讀范圍，不得自行復印、翻印或轉載，不得向規定范圍以外的人員泄露;
6、凡因工作需要復印、印製涉密文件資料，應按規定辦理相關手續。復印後的涉密文件資料要按原件密級管理。
7、確因工作需要攜帶涉密文件資料外運慶出的，需經主管領導批准並採取相應的保密措施。不準在公共場所停留、游覽、購物、探親訪友等，返回單位後要及時交機要保密人員保管，確保國家秘密安全。
8、當工作發生變動時，應將自己使用的文件、資料進行清理，全部移交;
9、涉密文件資料的清退和銷毀。閱辦的涉密文件應當及時清退，需要銷毀的涉密文件資料，交由市保密局統一集中銷毀，個人均不可自行、隨意銷毀。嚴禁將各類涉密載體或者內部資料、刊物當廢品出售。對違反保密規定，使涉密文件資料發生失泄密的，依照國家法律和有關規定嚴肅處理，追究責任。
10、涉密文件資料須定期收回上交，發現丟失，及時匯報並立即追查處理。
11、需要銷毀的涉密文件資料由保密部門造冊，按照有關保密法規的規定，由領導批准後統一處理，不得擅自銷毀。
(3)非保密局可以發涉密文件嗎擴展閱讀：
收文環節：
收文管理包括檢查、登記、批辦、傳遞等步驟。收到密件後，首先要檢查來文封皮的狀態，看是否有損壞或被竊的痕跡，在回執單或送文簿上簽署姓名、時間。
其次，在專門的密件登記簿上登記收到的全部密件，除了常規的登記項目外，還應註明密級、編號、份數、製作日期。
第三，將密件交由辦公室主任處理。
與本企業有關的商業秘密文件，辦公室主任應當認真進行擬辦，提出合理的利於保密的意見，再由分管領導根據擬辦意見對密件處理作出決定。由於擬辦意見關繫到商業秘密的生死存亡，應當極為慎重，選擇的承辦部門、人員都要盡量認定為可靠的，而且知密的范圍要盡量小。
辦理中由於需要其他部門及人員的協助而必須提供信息時，要先向他們聲明保密原則，並盡可能地以最小的商業秘密信息量得到他們最大的協助。
第四，密件必須由專人傳遞並負責跟蹤密件的整個辦理過程，密件在同一個人手中停留的時間不能太長，傳遞文件的文書人員應該做到及時送達，及時傳閱，並監督辦理過程。
發文環節：
發文環節包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。草擬文件時，有保密事項後應當馬上做標記，並劃定密級，限制秘密文件的范圍。審核、簽發與復核，是對文件內容的把關，層層監控為的是使企業的商業秘密在產生階段就得到很好的保護，以減少後患。
密件繕印要在專門的機要文件繕印部門進行，商業秘密文件的原稿與繕印稿都要注意保密，同時還要注意在繕印過程中留下來的一些印壞了的廢棄文件，這些廢棄文件要用碎紙機處理，不能隨意堆放或賣給廢品收購站。
需要用印的文件要加蓋發文機關或企業領導人的印章，一般應由負責人親自加蓋，企業有特殊規定的除外。
要限制文件的發放范圍和數量，待發的公文要進行封裝，負責密件工作的文書人員應當認真清點密件的印數，核對要發往的機關部門，裝封後加蓋密級章，貼上密封條加蓋密封章，通過機要交通或專人發送。
日常管理：
首先，應根據信息的敏感性和重要性將企業信息劃分為不同等級，設定不同的知密范圍，限制信息的傳播途徑，積極主動的防止競爭對手竊取或通過合法途徑獲取本企業的信息。
其次，企業應明確涉密人員的范圍、許可權和責任，嚴格控制商業秘密在本企業之中的傳播范圍，明確規定作為一項商業秘密，哪些人需要知道，哪些人不需要知道。
否則人多口雜，一不留神就泄密，而且不利於責任的有效追究。
第三，在庫房管理中，可確立多人負責和有限職責的原則，採用分割組合方法保管存儲商業秘密文件。
例如，可將商業秘旁祥握密的關鍵部分分解，限定員工只接觸一部分，使每一涉密者不能擁有完整的商業秘密。庫房設施要可靠，有條件的企業可以設密碼門，只有文件管理人員才有密碼通行證、定期更換密碼；密件平時應鎖入保險櫃。
第四，在用戶利用管理中，要規定借閱范圍、時間和簽閱手續，管理者要跟蹤密件的流動，最好借閱者就在機要室或閱文室查閱該文件，有特殊情況的也要當天借當天還。文件的復制要有規定和限制，原則上不應允許復制。商業秘密文件辦完要及時歸檔，妥善保管，以免發生商業秘密糾紛時無法舉證。
為確保敏感的公司文件的安全，對於廢棄的文件，不要將它們往廢物簍一扔完事，而應廣泛使用文件粉碎機，將企業廢棄文件徹底銷毀，使文件無法復原，以免競爭對手從中分析出本企業的競爭動向。