‘壹’ 国家涉密文件管理规定
国家秘密定密管理暂行规定
第一章总则
第一条为加强国家秘密定密管理，规范定密行为，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）及其实施条例，制定本规定。
第二条本规定所称定密，是指国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）依法确定、变更和解除国家秘密的活动。
第三条机关、单位定密以及定密责任人的确定、定密授权和定密监督等工作，适用本规定。
第四条机关、单位定密应当坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
第五条机关、单位应当依法开展定密工作，建立健全相关管理制度，定期组织培训和检查，接受保密行政管理部门和上级机关、单位或者业务主管部门的指导和监督。
第二章定密授权
第六条中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州一级的机关（以下简称授权机关）可以根据工作需要或者机关、单位申请作出定密授权。
保密行政管理部门应当将授权机关名单在有关范围内公布。
第七条中央国家机关可以在主管业务工作范围内作出授予绝密级、机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。省级机关可以在主管业务工作范围内或者本行政区域内作出授予绝密级、机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。设区的市、自治州一级的机关可以在主管业务工作范围内或者本行政区域内作出授予机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。
定密授权不得超出授权机关的定密权限。被授权机关、单位不得再行授权。
第八条授权机关根据工作需要，可以对承担本机关定密权限内的涉密科研、生产或者其他涉密任务的机关、单位，就具体事项作出定密授权。
第九条没有定密权但经常产生国家秘密事项的机关、单位，或者虽有定密权但经常产生超出其定密权限的国家秘密事项的机关、单位，可以向授权机关申请定密授权。
机关、单位申请定密授权，应当向其上级业务主管部门提出；没有上级业务主管部门的，应当向其上级机关提出。
机关、单位申请定密授权，应当书面说明拟申请的定密权限、事项范围、授权期限以及申请依据和理由。
第十条授权机关收到定密授权申请后，应当依照保密法律法规和国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）进行审查。对符合授权条件的，应当作出定密授权决定；对不符合授权条件的，应当作出不予授权的决定。
定密授权决定应当以书面形式作出，明确被授权机关、单位的名称和具体定密权限、事项范围、授权期限。
第十一条授权机关应当对被授权机关、单位行使所授定密权情况进行监督，对发现的问题及时纠正。
保密行政管理部门发现定密授权不当或者被授权机关、单位对所授定密权行使不当的，应当通知有关机关、单位纠正。
第十二条被授权机关、单位不再经常产生授权范围内的国家秘密事项，或者因保密事项范围调整授权事项不再作为国家秘密的，授权机关应当及时撤销定密授权。
因保密事项范围调整授权事项密级发生变化的，授权机关应当重新作出定密授权。
第十三条中央国家机关、省级机关作出的授权决定和撤销授权决定，报国家保密行政管理部门备案。设区的市、自治州一级的机关作出的授权决定和撤销授权决定，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案。
机关、单位收到定密授权决定或者撤销定密授权决定后，应当报同级保密行政管理部门备案。
第三章定密责任人
第十四条机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，对定密工作负总责。
根据工作需要，机关、单位负责人可以指定本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或者其他工作人员为定密责任人，并明确相应的定密权限。
机关、单位指定的定密责任人应当熟悉涉密业务工作，符合在涉密岗位工作的基本条件。
第十五条机关、单位应当在本机关、本单位内部公布定密责任人名单及其定密权限，并报同级保密行政管理部门备案。
第十六条机关、单位定密责任人和承办人应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和方法。
第十七条机关、单位负责人发现其指定的定密责任人未依法履行定密职责的，应当及时纠正；有下列情形之一的，应当作出调整：
（一）定密不当，情节严重的；
（二）因离岗离职无法继续履行定密职责的；
（三）保密行政管理部门建议调整的；
（四）因其他原因不宜从事定密工作的。
第四章国家秘密确定
第十八条机关、单位确定国家秘密应当依据保密事项范围进行。保密事项范围没有明确规定但属于保密法第九条、第十条规定情形的，应当确定为国家秘密。
第十九条下列事项不得确定为国家秘密：
（一）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（二）属于工作秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）已经依法公开或者无法控制知悉范围的；
（四）法律、法规或者国家有关规定要求公开的。
第二十条机关、单位对所产生的国家秘密事项有定密权的，应当依法确定密级、保密期限和知悉范围。没有定密权的，应当先行采取保密措施，并立即报请有定密权的上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
机关、单位执行上级机关、单位或者办理其他机关、单位已定密事项所产生的国家秘密事项，根据所执行或者办理的国家秘密事项确定密级、保密期限和知悉范围。
第二十一条机关、单位确定国家秘密，应当依照法定程序进行并作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据。
第二十二条国家秘密具体的保密期限一般应当以日、月或者年计；不能确定具体的保密期限的，应当确定解密时间或者解密条件。国家秘密的解密条件应当明确、具体、合法。
除保密事项范围有明确规定外，国家秘密的保密期限不得确定为长期。
第二十三条国家秘密的知悉范围应当在国家秘密载体上标明。不能标明的，应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
第二十四条国家秘密一经确定，应当同时在国家秘密载体上作出国家秘密标志。国家秘密标志形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。
在纸介质和电子文件国家秘密载体上作出国家秘密标志的，应当符合有关国家标准。没有国家标准的，应当标注在封面左上角或者标题下方的显着位置。光介质、电磁介质等国家秘密载体和属于国家秘密的设备、产品的国家秘密标志，应当标注在壳体及封面、外包装的显着位置。
国家秘密标志应当与载体不可分离，明显并易于识别。
无法作出或者不宜作出国家秘密标志的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。凡未标明保密期限或者解密条件，且未作书面通知的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年执行。
第二十五条两个以上机关、单位共同产生的国家秘密事项，由主办该事项的机关、单位征求协办机关、单位意见后确定。
临时性工作机构的定密工作，由承担该机构日常工作的机关、单位负责。
第五章国家秘密变更
第二十六条有下列情形之一的，机关、单位应当对所确定国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围及时作出变更：
（一）定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的；
（二）泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。
必要时，上级机关、单位或者业务主管部门可以直接变更下级机关、单位确定的国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围。
第二十七条机关、单位认为需要延长所确定国家秘密事项保密期限的，应当在保密期限届满前作出决定；延长保密期限使累计保密期限超过保密事项范围规定的，应当报规定该保密事项范围的中央有关机关批准，中央有关机关应当在接到报告后30日内作出决定。
第二十八条国家秘密知悉范围内的机关、单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉国家秘密的，应当经机关、单位负责人批准。
国家秘密知悉范围以外的机关、单位及其人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经原定密机关、单位同意。
原定密机关、单位对扩大知悉范围有明确规定的，应当遵守其规定。
扩大国家秘密知悉范围应当作出详细记录。
第二十九条国家秘密变更按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录。
国家秘密变更后，原定密机关、单位应当及时在原国家秘密标志附近重新作出国家秘密标志。
第三十条机关、单位变更国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围的，应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。有关机关、单位或者人员接到通知后，应当在国家秘密标志附近标明变更后的密级、保密期限和知悉范围。
延长保密期限的书面通知，应当于原定保密期限届满前送达知悉范围内的机关、单位或者人员。
第六章国家秘密解除
第三十一条机关、单位应当每年对所确定的国家秘密进行审核，有下列情形之一的，及时解密：
（一）保密法律法规或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的；
（二）公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的。
机关、单位经解密审核，对本机关、本单位或者下级机关、单位尚在保密期限内的国家秘密事项决定公开的，正式公布即视为解密。
第三十二条国家秘密的具体保密期限已满、解密时间已到或者符合解密条件的，自行解密。
第三十三条保密事项范围明确规定保密期限为长期的国家秘密事项，机关、单位不得擅自解密；确需解密的，应当报规定该保密事项范围的中央有关机关批准，中央有关机关应当在接到报告后30日内作出决定。
第三十四条除自行解密的外，国家秘密解除应当按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录。
国家秘密解除后，有关机关、单位或者人员应当及时在原国家秘密标志附近作出解密标志。
第三十五条除自行解密和正式公布的外，机关、单位解除国家秘密，应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
第三十六条机关、单位对所产生的国家秘密事项，解密之后需要公开的，应当依照信息公开程序进行保密审查。
机关、单位对已解密的不属于本机关、本单位产生的国家秘密事项，需要公开的，应当经原定密机关、单位同意。
机关、单位公开已解密的文件资料，不得保留国家秘密标志。对国家秘密标志以及属于敏感信息的内容，应当作删除、遮盖等处理。
第三十七条机关、单位对拟移交各级国家档案馆的尚在保密期限内的国家秘密档案，应当进行解密审核，对本机关、本单位产生的符合解密条件的档案，应当予以解密。
已依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案，其解密办法由国家保密行政管理部门会同国家档案行政管理部门另行制定。
第七章定密监督
第三十八条机关、单位应当定期对本机关、本单位定密以及定密责任人履行职责、定密授权等定密制度落实情况进行检查，对发现的问题及时纠正。
第三十九条机关、单位应当向同级保密行政管理部门报告本机关、本单位年度国家秘密事项统计情况。
下一级保密行政管理部门应当向上一级保密行政管理部门报告本行政区域年度定密工作情况。
第四十条中央国家机关应当依法对本系统、本行业的定密工作进行指导和监督。
上级机关、单位或者业务主管部门发现下级机关、单位定密不当的，应当及时通知其纠正，也可以直接作出确定、变更或者解除的决定。
第四十一条保密行政管理部门应当依法对机关、单位定密工作进行指导、监督和检查，对发现的问题及时纠正或者责令整改。
第八章法律责任
第四十二条定密责任人和承办人违反本规定，有下列行为之一的，机关、单位应当及时纠正并进行批评教育；造成严重后果的，依纪依法给予处分：
（一）应当确定国家秘密而未确定的；
（二）不应当确定国家秘密而确定的；
（三）超出定密权限定密的；
（四）未按照法定程序定密的；
（五）未按规定标注国家秘密标志的；
（六）未按规定变更国家秘密的密级、保密期限、知悉范围的；
（七）未按要求开展解密审核的；
（八）不应当解除国家秘密而解除的；
（九）应当解除国家秘密而未解除的；
（十）违反本规定的其他行为。
第四十三条机关、单位未依法履行定密管理职责，导致定密工作不能正常进行的，应当给予通报批评；造成严重后果的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第九章附则
第四十四条本规定下列用语的含义：
（一）“中央国家机关”包括中国共产党中央机关及部门、各民主党派中央机关、全国人大机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院，国务院及其组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理国家局，以及中央机构编制管理部门直接管理机构编制的群众团体机关；
（二）“省级机关”包括省（自治区、直辖市）党委、人大、政府、政协机关，以及人民法院、人民检察院；
（三）“设区的市和自治州一级的机关”包括地（市、州、盟、区）党委、人大、政府、政协机关，以及人民法院、人民检察院，省（自治区、直辖市）直属机关和人民团体，中央国家机关设在省（自治区、直辖市）的直属机构，省（自治区、直辖市）在地区、盟设立的派出机构；
（四）第九条所指“经常”，是指近3年来年均产生6件以上国家秘密事项的情形。
第四十五条各地区各部门可以依据本规定，制定本地区本部门国家秘密定密管理的具体办法。
第四十六条公安、国家安全机关定密授权和定密责任人确定的具体办法，由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行制定。
第四十七条本规定自公布之日起施行。1990年9月19日国家保密局令第2号发布的《国家秘密保密期限的规定》和1990年10月6日国家保密局、国家技术监督局令第3号发布的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》同时废止。
‘贰’ 涉密文件怎么处理
1、涉密文件的拟制、印刷、阅办等必须在安全保密的场所进行；及时清理、销毁印制过程中产生的清样、存储有涉密信息的载体。
2、在文件的规定位置标明密级，注明发放范围、制作数量，并编排顺序号。
3、组织传阅涉密文件须填写“传阅单”，交接时认真清查核对，防止失控。
4、复制、汇编涉密文件，须经原制发单位同意或按密级确定权限审批；复制件须加盖复制单位的印章，按原件要求管理；汇编的每一份文件均应标明密级，按其中的最高密级管理。
5、涉密文件应存放在保密室，业务部门确需存放机密级以下文件的，逐份登记，专人专柜保管。
6、销毁涉密文件，必须办理清点、登记手续，经单位主管领导批准后由保密室承办；选择安全可靠的场所，由两人以上监销并签字；严禁将涉密文件作为废品出售。
7、传递涉密文件，要使用安全可靠的包装材料，标明密级、收件单位或人员名称，并加密封；通过机要交通、机要通信或指派专人取送，选择安全的交通工具，并采取相应的安全保密措施。
8、携带涉密文件外出，要按密级确定权限审批，采取相应保护措施。
9、禁止使用无保密措施的传真机、计算机网络等传输设备传递涉密文件与信息。
10、会议印发的涉密文件，确需参加人员随身携带的，须经主办单位批准，按规定办理文件登记签字手续，并采取保护措施；带回后，及时交所在单位保密室登记、管理。绝密文件是军队机关文件管理和保密的重点，严格控制接触范围，防止泄密。
绝密文件的复制和阅办范围从严控制，涉及核心军事秘密内容的，原件标明“不得翻印”字样，严禁复制；对接触绝密文件的人员要作出文字记载；绝密文件不得汇编；保密室对绝密文件要专人保管、专册登记、专柜存放；
绝密公文对外传递实行两人护送制，本地由收发件单位派专人、专车直接传递，异地经由机要交通、机要通信或派专人传递，必要时派武装人员护送；外出携带绝密文件，要按规定权限报批，并报同级保卫部门备案。
中国人民解放军机关的涉密文件由各级保密室统一负责收发、登记、编号和归档保存或销毁。
预防涉密文件泄露的措施
1、岗位职责范围。
应当严格按照实际工作需求收集，具体到机关单位工作人员而言，就是必须基于岗位职责要求，和本人从事的具体工作内容相关。
案件查处实践中发现，少数机关单位工作人员有“资料控”的倾向，无差别、尽可能地网罗一切其可以接触到的文件资料。虽然其动机一般都是大量占有资料为今后工作、学习参考，但这种超范围收集资料的行为本身也有可能构成保密违规行为。
2、资料合法来源。
文件资料应当从正常渠道收集，确保其合法性和正确性，同时也确保了涉密文件资料的知悉范围符合保密规定。
互联网上既有官方正式公布或授权指定媒体公布的文件，也有其他网站或者自媒体转载的来源不明的信息，在收集、使用时需要甄别其性质和来源，原则上非官方媒体正式公布的文件资料不得作为开展相关工作、研究的正式依据。
3、文件资料管控。
对已经收集到的涉密文件资料，应当按照其不同密级和保密期限分级分类管理，对于经过批准复制、下载、汇编、摘抄的涉密文件资料按照原件管理。
需要注意的是，收集、使用涉密文件资料的机关单位必须为实际工作中确有必要知悉且具备相应保密条件，坚决杜绝向无直接业务关系或无隶属关系的机关单位发送、索要涉密文件资料。
4、移交清退销毁。
相关人员在发生岗位变动、部门调整、退休转业等离职离岗情形时，应当将其保管的文件资料全部移交或清退，并办理相关手续。收集的涉密文件资料使用完毕后，除按规定留存或存档外，应当及时送交销毁工作机构或承销单位销毁。
鉴于收集工作客观上会产生较多的复印件和电子文件，在移交清退销毁时，需要注意仔细检查，防止遗漏。
以上内容参考：
网络-涉密文件
国家保密局-收集涉密文件资料泄密案件启示
‘叁’ 涉密文件管理的要点是什么
涉密文件的管理包括收文、发文和日常管理三个主要环节。
1、涉密文件(包括确定密级的文件资料、图表、刊物、教材等)的拟制、印刷、传递、承办、借阅、保管、归档、移交和销毁，必须严格履行审批、清点、登记、签字等手续。
2、涉密文件由各单位机要保密人员统一管理，阅办涉密文件必须在办公室或者安全保密的场所进行，涉密文件应存放在铁皮柜内;对密级文件必须实行专人保管，专册登记，专柜存放，个人不得私自保存涉密文件资料。
3、发出、收进和内部运转的涉密电报、文件、资料，必须登记、编号，在交接时，必须履行签字手续。外出开会发的秘密文件，要妥善保管，回单位后及时交给机要人员处理;
4、传阅涉密文件、资料，由机要人员直接传递，不得逾越机要人员任意横传。因工作需要长时间使用的，要向机要人员办理手续。
5、涉密宴稿文件、资料，不经发文单位同意，不得自行扩大阅读范围，不得自行复印、翻印或转载，不得向规定范围以外的人员泄露;
6、凡因工作需要复印、印制涉密文件资料，应按规定办理相关手续。复印后的涉密文件资料要按原件密级管理。
7、确因工作需要携带涉密文件资料外运庆出的，需经主管领导批准并采取相应的保密措施。不准在公共场所停留、游览、购物、探亲访友等，返回单位后要及时交机要保密人员保管，确保国家秘密安全。
8、当工作发生变动时，应将自己使用的文件、资料进行清理，全部移交;
9、涉密文件资料的清退和销毁。阅办的涉密文件应当及时清退，需要销毁的涉密文件资料，交由市保密局统一集中销毁，个人均不可自行、随意销毁。严禁将各类涉密载体或者内部资料、刊物当废品出售。对违反保密规定，使涉密文件资料发生失泄密的，依照国家法律和有关规定严肃处理，追究责任。
10、涉密文件资料须定期收回上交，发现丢失，及时汇报并立即追查处理。
11、需要销毁的涉密文件资料由保密部门造册，按照有关保密法规的规定，由领导批准后统一处理，不得擅自销毁。
(3)非保密局可以发涉密文件吗扩展阅读：
收文环节：
收文管理包括检查、登记、批办、传递等步骤。收到密件后，首先要检查来文封皮的状态，看是否有损坏或被窃的痕迹，在回执单或送文簿上签署姓名、时间。
其次，在专门的密件登记簿上登记收到的全部密件，除了常规的登记项目外，还应注明密级、编号、份数、制作日期。
第三，将密件交由办公室主任处理。
与本企业有关的商业秘密文件，办公室主任应当认真进行拟办，提出合理的利于保密的意见，再由分管领导根据拟办意见对密件处理作出决定。由于拟办意见关系到商业秘密的生死存亡，应当极为慎重，选择的承办部门、人员都要尽量认定为可靠的，而且知密的范围要尽量小。
办理中由于需要其他部门及人员的协助而必须提供信息时，要先向他们声明保密原则，并尽可能地以最小的商业秘密信息量得到他们最大的协助。
第四，密件必须由专人传递并负责跟踪密件的整个办理过程，密件在同一个人手中停留的时间不能太长，传递文件的文书人员应该做到及时送达，及时传阅，并监督办理过程。
发文环节：
发文环节包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。草拟文件时，有保密事项后应当马上做标记，并划定密级，限制秘密文件的范围。审核、签发与复核，是对文件内容的把关，层层监控为的是使企业的商业秘密在产生阶段就得到很好的保护，以减少后患。
密件缮印要在专门的机要文件缮印部门进行，商业秘密文件的原稿与缮印稿都要注意保密，同时还要注意在缮印过程中留下来的一些印坏了的废弃文件，这些废弃文件要用碎纸机处理，不能随意堆放或卖给废品收购站。
需要用印的文件要加盖发文机关或企业领导人的印章，一般应由负责人亲自加盖，企业有特殊规定的除外。
要限制文件的发放范围和数量，待发的公文要进行封装，负责密件工作的文书人员应当认真清点密件的印数，核对要发往的机关部门，装封后加盖密级章，贴上密封条加盖密封章，通过机要交通或专人发送。
日常管理：
首先，应根据信息的敏感性和重要性将企业信息划分为不同等级，设定不同的知密范围，限制信息的传播途径，积极主动的防止竞争对手窃取或通过合法途径获取本企业的信息。
其次，企业应明确涉密人员的范围、权限和责任，严格控制商业秘密在本企业之中的传播范围，明确规定作为一项商业秘密，哪些人需要知道，哪些人不需要知道。
否则人多口杂，一不留神就泄密，而且不利于责任的有效追究。
第三，在库房管理中，可确立多人负责和有限职责的原则，采用分割组合方法保管存储商业秘密文件。
例如，可将商业秘旁祥握密的关键部分分解，限定员工只接触一部分，使每一涉密者不能拥有完整的商业秘密。库房设施要可靠，有条件的企业可以设密码门，只有文件管理人员才有密码通行证、定期更换密码；密件平时应锁入保险柜。
第四，在用户利用管理中，要规定借阅范围、时间和签阅手续，管理者要跟踪密件的流动，最好借阅者就在机要室或阅文室查阅该文件，有特殊情况的也要当天借当天还。文件的复制要有规定和限制，原则上不应允许复制。商业秘密文件办完要及时归档，妥善保管，以免发生商业秘密纠纷时无法举证。
为确保敏感的公司文件的安全，对于废弃的文件，不要将它们往废物篓一扔完事，而应广泛使用文件粉碎机，将企业废弃文件彻底销毁，使文件无法复原，以免竞争对手从中分析出本企业的竞争动向。