‘壹’ 招标文件如何澄清，需要注意哪些澄清事项
在招投标活动中，难免会遇到一些内容表达不明确或者投标人对招标文件有异议的时候，通常会用澄清的方式来解决问题，将不清晰的意思表达清晰，便于投标人编写标书。那么招标文件如何合法合理地使用澄清，以及澄清过程中需要注意哪些事项呢？跟着小编一起往下看吧！
在开标前，投标人可以对发出的招标文件进行澄清或修改，要注意以下几个要点。
（一）澄清起因
1.应潜在投标人要求澄清
根据《招标公告和公示信息发布管理办法》（发展改革委10号令）第十六条，资格预审公告、招标公告载明的事项不符合第五条中公告内容规范，或者在两家以上媒介发布的同一招标项目的招标公告和公示信息内容不一致，或者招标公告和公示信息内容不符合法律法规规定的，潜在投标人或者投标人可以要求招标人或其招标代理机构予以澄清、改正、补充或调整，其中对于内容缺失或表达不清晰的地方，应使用“澄清”方式进行说明，对于内容存在但违反法律规定的，只能进行“改正”而不是“澄清”。
当潜在投标人在获取资格预旅运审文件或招标文件（这两个文件下文简称为标书）之后，发现标书中存在要求、规则不明确的，或者存在错误的，可以在标书规定的异议期限内，向招标人提交异议，请招标人予以澄清。
2.招标人主动澄清
招标人在标书发出之后，如果发现标书中存在要求、规则不明确的，或者存在错误的，可以主动发起澄清。
（二）时间点
根据《招标投标法》第二十三条及《招标投标法实施条例》第二十一条，在标书发出之后、开标之前，招标人可以对标书进行澄清或修改，但澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前发出澄清；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
例如，某笔记本电脑招标（资格后审）项目，如果修改笔记本电脑的CPU标准或者USB口数量要求，则在澄清时预培卜留15日时间给潜在投标人重新编制投标文件；如果仅仅对开标地点进行变更，而不涉及投标文件编制，则只需给潜在投标人预留足够时间到达变更的新地点即可，不受15日限制。
在开标之后发现标书存在问题的，如果澄清会影响评审或违反招标投标“公平性”原则或者违反法律法规强制性规定的，应当终止当前招标，修改招标文件后重新招标。
（三）形式及范围
根据《招标投标法》第二十三条，澄清应以书面形式通知所有获取标书的潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，是评委进行评审的依据之一。
（四）澄清内容
澄清只能针对不影响潜在投标人报名获取标书的内容，而不能对影响潜在投标人报名的内容进行澄清，否则会影响招标投标的“公平性”原则。
例如，某项目招标公告中资格条件要求投标人须具备建筑施工总承包一级资质。在标书发售截止之后，通过澄清方式向所有获取标书的潜在投标人说明：因项目规模未达到一级标准，资格条件中资质降低为“具备建筑施工总承包二级及以上资质”。根据规定，在标书售卖时，招标人或招标代理机构无权对潜在投标人资格条件进行审查（这是评标委员会的权力），此时，提前得知内幕且只具备建筑施工总承包二级资质的某潜在投标人A已在报名阶段完成报名手续，这样该投标人可以在排挤大量其他二级资质的潜在投标人之后参与该项目的投标，这明显违反了招标投标的“公平性”原则，属于招标人与投标人串通投标的情形。
（五）违规责任
根据《招标投标法实施条例》第六十四条，澄清时限不符合要求的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款。
总结：
关于对招标文件的澄清，需要招标人、招标代理机构在配镇穗编制招标文件时，应尽量准确、细化，制定可操作、可量化的招标条款及评分规则，降低对招标文件澄清的次数，确保招标文件的一次完整性，也能由此减少评标过程中由于规则制定不细致，导致评委自行协商新评标规则，违反《招标投标法实施条例》第四十九条“招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据”的问题。
在编制招标文件时，除了《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条已经规定的大小写不一致、总价与单价不一致的修正规则外，还应尽量完善其他信息不一致时的修正规则，特别是价格等关键条款的修正原则，如报价缺漏项的问题。为避免投标人利用澄清的机会，二次选择对自己更有利的应答，破坏招标投标的“公平性”原则，对于这部分澄清应尽量在招标文件规定的修正原则指导下，将“补正型”澄清转化为“确认型”澄清。
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‘贰’ 投标怎样才能中标
投标人要想顺利拿下招标项目，掌握一定的投标方法是必不可少的。为了帮助大家提高中标率，小编整理了一些实用的方法，欢迎各位参考学习!
一、跟踪信息
投标商应注意并随时跟踪搜集到的招标投标信息。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，如果招标人采用公开招标方式，应当通过国家指定的媒介发布招标公告。掌握及时可靠的招标信息是企业参与投标的前提条件。
二、研究资料
研究相关资料——包括投标项目资料和竞争对手资料。在选定招标项目之后，投标人针对具体投标项目，要搜集全面、详细的情况和信息，其中包括投标项目的具体资料和可能会参与竞标的竞争对手的相关资料。投标人只有充分地掌握相关资料才能够作出正确的投标决策。
三、了解法律法规
了解法规——仔细研究和掌握与电子招投标及本行业相关的法规和政策。目前，在中华人民共和国境内适用的有关招投标活动的相关法律、法规文件，包括《中华人民共和国招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《电子招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及有关的地方规定和行业法规等。投标人应认真学习和掌握有关的法律、法规，以便规范自己在投标活动中的行为，准确地掌握投标、开标、评标和中标各个环节的程序，确保行为不违反法律、法规，确保投标活动的正常进行。同时，通过对有关法律政策的学习，学会用法律的手段维护企业的正当权益。
四、认真编制投标文件
编制投标文件是整个投标环节的重中之重，其中需要把握的要点也是很多的：
1、投标书的格式要符合招标机构的要求
投标书的格式，即招标人规定的格式和内容。投标文件的格式不得随意更改，提交的文件种类、份数、正本与副本数量要与规定相符。投标文件内容更要与招标人要求一致，投标人应执行所有要求和规则。若投标人有不同意见或不明之处，应向招标机构提出，求得彻底澄清，而不应在投标书中加进额外的条件，提出自己的要求，否则招标机构将把这种标书视为不符合要求的投标。
2、对招标文件中的实质性要求和条件要作出真实响应
招标文件是招标过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标方对招标范围和投标方资质的要求完全体现在招标文件当中。按照法律规定，如果投标方对招标文件中有关招标范围、项目技术规范、合同的主要条款等实质性要求和条件的某一条未作出响应，都将导致废标。因此，投标人必须对招标文件逐条进行分析判断，找出所有实质性的要求和条件，并一一作出响应，投标人应对此慎之又慎。
3、投标价格的制定是整个投标的关键
价格的高低直接关系到投标的成败，并且投标价对中标后的经营盈亏有着重要的影响，因此投标人要慎重对待。
4、投标价格的制定是整个投标的关键
价格的高低直接关系到投标的成败，并且投标价对中标后的经营盈亏有着重要的影响，因此投标人要慎重对待。目前，评标方法主要有最低投标价法和综合评估法等。
5、标书制作要干净整洁，便于评委阅读
投标文件的语言要缜密，文字表达要准确无误。特别是关键细节处要实事求是，不能模棱两可，避重就轻。
五、在开标和评标中的注意事项
1、标书的投送要符合招标文件的要求
全部投标文件编好，并经校验签署后，投标人应按招标文件的规定，必须在投标截止日期之前送达招标机构指定的地点。
2、熟练掌握开评标规则、流程
投标人必须掌握开标和评标中的规则、流程，特别要注意避免那些人为的、可能导致废标的差错，以免众多人员为投标所做的一切努力付诸东流。
3、遵守纪律和规定，积极配合评委会工作
投标人在开标过程中应遵守一切纪律和规定，并积极配合评委会的工作。通过投标活动树立良好的企业形象，为下一次投标铺平道路。
‘叁’ 新手如何做标书
一、认真阅读招标文件的内容是写标书前最关键的一步。
如果这一步没有做好，那写得再好的标书都有可能是废标。有不少人因为没有仔细阅读招标文件中的要求，费心费力完成的标书最终也不幸成了废标。
招标文件里通常会存在一些细节性的要求，比如要求的工期、要求出具的资信证明文件、甚至有的要求出具的证明资料要彩打等，如何对这些小细节没有进行详细的了解、妥善的处理，便极有可能造成废标。
二、熟悉和了解本公司或单位。
首先，写一份标书不可避免会与单位内一些部门打交道，比如招标文件中要求出具公司前三年审计过的财务报表，那么就要由财务部门提供；要求提供类似的已完工的工程合同、中标书等，那么就要由合同部提供；要求展示公司的人员配置，那么就要行政部提供。当然如果这些信息在公司原先做的投标文件里都有，就不用这么麻烦了。
其次，是关于技术标部分，标书应根据招标文件（包括图纸）有针对性地对各个分部门项工程采取不同的施工工艺、措施等，要清晰阐述有些不是一个人单独便可以完成的。
最后，要谈及商务部分。商务部分需要重点关注的是预算。在正常情况下，合理合法的预算是中标的关键。预算员或者造价员必须清楚整个工程的施工流程，简单表述就是熟悉各分部分项施工的工序，这样组价时才不会有漏项；也使标书更具有严谨的逻辑性。同时，预算员必须对市场上原材料的价格比较清楚，这样做出的预算在单价上才不会离谱，而且能够比较好的掌握预算的利润空间。
三、新手最好多向他人请教。
制作一份完整合理的标书对新手来说并不容易，通常在面对招标文件时新手会显得手无足措，这时候找一个“师傅”帮忙指引，会更容易上手。
标书应该具有竞争性，及时掌握招标信息，方可抢占业务先机。招标雷达推出的招标采购信息订阅服务，极大地方便客户使用，每天定时两次用微信推送客户所关注的细分行业招标采购公告，这相较于人工查找、打听项目信息，大幅度提高了工作效率，同时也有效降低普通招标采购信息服务的错漏率，是值得拥有的订阅服务。
熟能生巧，“万事开头难”。新手制作标书都不容易，但认真制作几次标书后，就都可以熟悉掌握标书要则了。
‘肆’ 招标文件上的合同条款和格式可以更改吗
中标后签订合同时，不得变更招标文件的实质性内容。
《招标投标法》第四十六条中规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件作为合同的一个组成部分，其条款特别是实质性条款，是不允许改变的。
在一般情况下，招标文件中的合同是不能见更改的，这是在相关的法律上明确进行了规定。要依照法律规定来进行处理，才能更好地进行合同履行。
(4)招标应答文件内容可以更改吗扩展阅读：
组成要素：
1、招标公告或投标邀请书，说明投标人，评标方法，招标文件格式，等等。主要阐述了需求的概况的招标项目和规则的招标活动，这是对各方有约束力参与项目招标活动，但通常不构成合同文件。
2、工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款，等等。全面描述招标项目的需求，这不仅是招标活动的主要依据，也是一个重要的合同文件的一部分，并对招标人和中标人有约束力。
3、参考资料，供投标人了解和分析与招标项目有关的参考资料，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。
‘伍’ 招标人在什么情况下需要投标人对技术文件进行点对点应答
在评标阶段，对投标人的投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明时可以。注意评标委员会由招标人和（2）相关技术方面的专家、（3）经济方面的专家或（4）其他方面的专家组成，因此要求投标人对投标文件做出澄清的必须是评标委员会而不是单独的招标人。
《招标投标法实施条例》对此规定如下：
第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。