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Ⅵ 如何实现产业结构的高度化与合理化
区域产业结构合理化探讨.张文合区域产业结构合理化主要包括三个方面.一是合理选择重点发展的主导产业,协调主导产业与非主导产业之阍的关系,求得整体结构最优,二是正确确定产业结构的变动导向,提高区域产业结构的转换自日力,三是为确保全国和各地区产业结构合理化面采取的一系列政策措施.一,主导产业的选择与产,皿结构的合理化主导产业是产业结构的核心和结构演化主体,其选择是否合理决定着整个区域的经济发展和总体产业结构的台理化.因此,合理选择主导产业(或主导产业群)是实现产业结构合理化的前提和茭键.主导产业部门选择与区域经济发展阶段和产业结构演进规律相互制约.按美国着名经济学家罗斯托的经济成长阶段论,一个国家或地区的经济发展都要经历六个阶段,即传统社会,起飞前提阶段,起飞阶段,向成熟椎进阶段,高额消费阶段和追求生活质量阶段.不同的经济发展阶段,具有不同的主导产业部门.随社会经济发展水平的提高,进入不同的经济发展阶段,其主导产业部门也随之发生转换.罗斯托认为,有这样四个依次更替的主导产业部门体系;起飞前提阶段的主导产业部门是食品,饮料,烟草等工业部门,起飞阶段的主导产业是轻纺工业部门向成熟推进阶段的主导产业部门是重工业和其它制造业部门高额消费和追求生活质量阶段的主导产业部门为汽车工业,耐用消费品工业和服务业等部门.把这一理论运用到区域发展上,就表现为区域发展阶段与区域主导产业的关系,即区域不同的发展阶段对应着不同的主导产业和产业结构.从国外经济发达国家产业结构演变的历史进程看,工业化和现代化大致可以分为前期,中期和后期三个阶段.在工业化和现代亿前期,产业结掏呈轻型结掏,一般是农业和轻纺工业在经济发展中起主导作用,劳动密集型和资源密集型产业占绝对优势,工业化和现代化中期,大机器工业体系日趋完善,产业结构明显地向重化工业倾斜,电力,钢铁和机械制造业等资金密集型产业在经济发展中起着主导作用,基础工业和基础设施得到很大完善;工业化和现代化后期,以汽车,家用电器为代表的耐甩消费品和以微电子技术,信息技术,航天技术,生物工程,新能源和材料为代表的新兴高技术产业迅速发展,整个产业结构高加工度化趋势越来越明显.这种一般趋势,对世界各国,各地区主导产业选择具有一定的借鉴价值.但必须强调指出,由于国情,区情不同,发展的初始条件和社会羟济文化特征以及国际环境的不同,其产业结构演进模式,特别是主导产业部门的选择会出现种种差异,有时甚至是极大的差异.如中东石油输出国家主导部门体系曲更替就与产业结构演进模式就极不一致.而我国目前的产业结构总体上既不属于工业化和现代化的前期,也不属于后期,而是正处于中期的发展阶段(按积累水平和主导部门大致相当于罗斯托所说的向成熟推进阶段).但是,我国产业结构的跨度很大,二元结构十分明显,前期起主导作嗣的农业和轻纺工业仍然需要补课,过关,大力发展;中期起主导作用的重化工业即基础工业和基础设施严重短缺急需扶植《当代时经》(江西财经学院学报)1990年第1?3?后期起主导作用的新兴高技术产业也必须有计剐有步骤有重点地发展起来.全国产业结构的这种总体格局与变动趋势是选择各地区主导产业和规划产业结构的前提和基础.一个产业能否成为区域发展的主导产业,不是短期权宜性的决择,必须立足当前,放眼束来,科学分析,垒面权衡.主导产业(或产业群)的选择应考虑以下原则:1.资源优势原剐.地区的资源优势往往是形成主导产业的基础.所以一个地区选择什么样的产业作为主导产业,首先要考虑该地区的资源条件.资源优势原则就是确定选择何种产业最有弱于发挥本地区的资源优势,避免资源劣势.2.经济效益比较原则.经济活动的目的是为了取得一定的经济效益,资源优势必须转化为现实的经济优势,即具有比较高的经济效益.最佳的经济效益是选择主导产业的最终目标.效益比较原则的核心就是从现实的生产力水平方面进行效益比较.同一地区的不同产业部门由于其原料,能源基础,技术和管理水平等方面的差异,必然带来经济效益,生产成本的差异.那么,在产业结构中使些投入少,产出多,产出快的产业部门或比较劳动生产率高的产业部门所占比重提高,就能加快国民收入的增长速度.因此,效益比较原则就是通过对各产业部门经济效益的练台评价来选择经济效益好的产业部门作为主导产业,使它们在产业结构中的比重上升.3.劳动地域分工原则.主导产业的选择除考虑本地区资源状况和市场需求外,还必须考虑到国家的需要以及宏观总体战略的要求.明确本地区在全国地域分工中的地位和作用,发展那些资源丰富,开发条件好,通过加工生产可满足国内外市场需要,且产值大,平玎润高,能提供较多积累,并能带动当地"经济起飞"的部门,将其列为地区经济发展的主导产业.4.产业链原则.任何一个产业都不是孤立存在的,总是依赖它的前接产业部门或后续产业部门的存在而存在.它的前接和后续产业部‘1又各自依赖它们的前接或后续的产业部门而存在……,各产业部‘1之问这种投入一产出关系的有序联结,即是产业链.不同的产业,由于它们的产品的特殊生产方式以及生产技术复杂程度的不同,产业链的长短和前,后向联系的,(2)高后向联系,低前向联系:.(1)高前向联系,高后向联系:日杂货,造船,皮革覆皮革制'钢铁,纸覆纸制品,有色垒属品,食品加工,粮食加工,送输冶炼,石油产品,化学,煤炭后设备机械,木材,木材加工,加工,椽腔制品,坊织,印刷向非金属矿特制品,其他制遣业覆出版联一一一一一一一一一一一一一一一一一一一(4)低前向联系,低后向联系:(3)高前向联系,低后向联系.置渔业,运输,商业,肢务业农业,林业,煤嶷,金属采矿,!石油覆天然气,非金属采矿,,电力前向联系资料来源:根据孙尚清普着,中国产业结构研究,山西八民出版祉,9船年航第333页整理?4'大小是不相同韵(见表1).前,后向联系链条较长的产业,其前向联带和后向联带等能力就比较大,@它们的发展就能带动较多产业的发展.如果我们选择这类产业作为主导产业,就可能产生较大的乘数效应,促成整个地区经济的全面展开和活跃,并最终形成以主导产业为主俸?备类产业
Ⅶ 什么是产业结构如何调整.优化产业结构
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。在经济发展过程中，由于分工越来越细，因而产生了越来越多的生产部门。这些不同的生产部门，受到各种因素的影响和制约，会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。因此，在一个经济实体当中（一般以国家和地区为单位），在每个具体的经济发展阶段、发展时点上，组成国民经济的产业部门是大不一样的。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。
产业结构优化的涵义和主要内容
(一)产业结构优化的涵义
产业结构优化是指推动产业结构合理化和高级化发展的过程,是实现产业结构与资源供给结构,技术结构,需求结构相适应的状态.
产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高,主要依据产业技术经济关联的客观比例关系,遵循再生产过程比例性需求,促进国民经济各产业间的协调发展,使各产业发展与整个国民经济发展相适应.
产业结构高级化,又称产业结构高度化,现代化,是遵循产业结构演化规律,通过技术进步,使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程.
产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整,影响产业结构变化的供给结构和需求结构,实现资源优化配置,推进产业结构的合理化和高级化发展.
具体地说,其内涵包括以下三个要点:
(1)产业结构优化是一个动态过程,是产业结构逐步趋于合理,不断升级的过程,在一国经济发展的不同阶段,产业结构优化的衡量标准不同;
(2)产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效率原则.
(3)产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化.
产业结构合理化和产业结构高级化是相互联系,相互影响的.产业结构合理化是产业结构高级化的前提条件.如果产业结构长期处于失衡状态,就不可能有产业结构高级化的发展,同时,产业结构合理化也总是一定高度基础上的合理化.产业结构合理化主要从静态状况或在一定阶段上要求优化产业结构,产业结构高级化主要从动态趋势要求优化产业结构,它是一个渐进的长期发展过程.产业结构高级化是产业结构从一种合理化状态上升到更高层次合理化状态的发展过程.因此,产业结构高级化是产业结构合理化的必然结果.
(二)产业结构优化的内容
产业结构优化的目标主要是要实现产业结构的高度化和合理化,最终实现经济的持续快速增长.从产业结构优化的对象角度来说,主要包括如下几个方面:
1.供给结构的优化.供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系.供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等.
产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技结构的调整等.
2.需求结构的优化.需求结构是指在一定的收入水平条件下政府,企业,家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包括政府(公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及投资与消费的比例等.
产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整.
3.国际贸易结构的优化.国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例).
产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化.
4.国际投资结构的优化.国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资).对外投资会导致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移.这两方面都会引起国内产业结构的变化.国际投资结构是指对外投资与外国投资的比例结构,以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标.产业结构优化也要对国际投资结构进行优化.
(三)产业结构效应
产业结构效应,是指产业结构变化的作用对经济增长所产生的效果,即对经济增长发挥着一种特殊的作用.由于产业结构的特殊功能,产业结构的高变换率能够导致经济总量的高增长率.促进产业结构优化有利于发挥产业结构效应,推动和保持经济的增长率.
1.产业的关联效应
美国经济学家赫希曼(Albert Hirschman)在他的《经济发展战略》(经济科学出版社,1991)一书中详细分析了产业之间的关联效应.
产业关联效应就是指一个产业的生产,产值,技术等方面的变化通过它的前向关联关系和后向并联关系对其他产业部门产生直接和间接的影响.
前向关联效应就是指一个产业在生产,产值,技术等方面的变化引起它为其供应投入品的部门在这些方面的变化,或导致新技术的出现,新产业部门的创建等.
后向关联效应就是指一个产业在生产,产值,技术等方面的变化引起为它提供投入品的部门在这些方面的变化,例如由于该产业自身对投入品的需求增加或要求提高而引起提供这些投入品的供应部门扩大投资,提高产品质量,完善管理,加快技术进步等变化.
2.产业的扩散效应
美国经济学家罗斯托(W. W. Rostow)在他的《从起飞进入持续增长的经济学》(四川人民出版社,2000)一书中阐述了主导产业的扩散效应概念.根据他的阐述,扩散效应是指某些产业部门在各个历史间歇的增长中,"不合比例增长"的作用对其他关联产业产生的影响.具体表现在三个方面,即回顾效应,旁侧效应和前向效应.
回顾效应是指主导部门的增长对那些向自己供应投入品的供应部门产生的影响.在主导部门或新部门处于高速增长阶段时,会对原材料和机器设备等投入品产生新的投入要求.这些投入,反过来又要求现代设计观念和方法的发展,于是,便带动了为其提供投入品的产业的发展.
前向效应是指主导部门的成长诱导了新兴工业部门,新技术,新原料,新材料,新能源的出现,改善了自己供应给其他产业产品的质量,或者通过削减其他工业部门的投入成本,提供进一步开发新产品和服务的条件,或者产生一个瓶颈问题.这样,主导部门产生了一种刺激力,促进需要其供应品的产业的发展.
旁侧效应是指主导部门的成长引起它周围地区在经济和社会方面的一系列变化,这些变化趋向于在广泛的方面推进工业化进程.主导部门的成长,提供更多的就业机会,城市人口增加,需要更多的服务,甚至促进各种制度的变革.这样,新主导部门的出现常常改变了它所在的整个地区.
二,产业结构的合理化
产业结构合理化的思想,早在古典经济学魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的经济学说中就有了萌芽.后来马克思的部类理论,里昂惕夫的投入产出法都对产业结构合理化的内容做了深刻的阐述.这些理论的核心都是强调各产业部门必须按比例协调发展.产业结构合理化的思想在各国经济发展战略中都得到重视和运用.在经济学中,产业结构合理化是一个重要的理论基础.
(一)产业结构合理化的涵义
产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高.产业结构的合理化就是要促进产业结构的动态均衡和产业素质的提高.产业结构合理化要解决的问题包括:供给和需求的相互适应问题;三次产业以及各产业内部各部门之间发展的协调问题;产业结构效应如何充分发挥的问题.
产业结构合理化要求在一定的经济发展阶段上,根据消费需求和资源条件,对初始不理想的产业结构进行有关变量的调整,使资源在产业间合理配置,有效利用.衡量产业结构是否合理的关键在于判断产业之间是否有相互作用并产生一种不同于各产业能力之和的整体能力.如果产业之间相互作用的关系越协调,结构的整体能力就越高,则与之相应的产业结构越合理.相反,如果结构关系不协调,结构的整体能力就会降低,那么与之相应的产业结构就不合理.
协调是产业结构合理化的中心内容.产业结构的协调不是指产业之间的绝对均衡,而是指产业之间有较强的互补和谐关系和相互转换能力.只有强化产业之间的协调,才能提高其结构的聚合质量,从而提高产业结构的整体效果.
产业间是否处于协调状态,一般可以从以下几个方面进行分析:(1)看产业素质之间是否协调.即相关产业间是否存在技术水平的断层和劳动生产率的强烈反差.如果存在着断层和强烈反差,产业之间就会产生较大的摩擦,表现为不协调.
(2)看各产业之间的相对地位是否协调.在一定的经济发展阶段上,各产业的经济作用以及相应的增长速度是不同的,因而各产业在产业结构中所处的地位是不同的,从而形成了各产业之间有序的排列组合.如果各个产业主次不分,轻重无序,甚至出现产业结构的逆转,则说明各产业之间的相对地位是不协调的.
(3)看产业之间的联系方式是否协调.产业之间存在着投入与产出的关系,表明了产业之间相互依赖和相互影响的关系.如果各产业之间能够做到相互服务和相互促进,那么它们之间的这种联系方式就是协调的;反之,则是不协调的.
(4)可以从供给是否与需求相适应来判断产业之间是否处于协调状态.在需求正常变动的情况下,产业结构的协调将使其具有较强的适应性和应变能力,即通过自身的结构调整适应新的需求变动,使供给和需求之间的矛盾弱化.相反,如果对于需求的正常变动,供给迟迟不能做出反应,造成长时间的供需不平衡,则说明产业间的结构是不协调的.
(二)产业结构合理化的标准
目前我国学术界,由于对产业结构合理化概念的理解不同,不同学者对产业结构合理化的标准也有着不同的看法.概括起来,大致上有产业结构合理化的单一标准说,三标准说,四标准说,六标准说和七标准说等几类观点.
1.产业结构合理化的单一标准说.此说较为典型的是周振华的"结构聚合质量"标准.上海社科院周振华在《产业结构优化论》(上海人民出版社,1992)中提出了"结构聚合质量"标准,同时认为"较高的聚合质量来自于产业间的协调",从而把"聚合质量"标准的实质归于产业间协调标准.
2.产业结构合理化的三标准说.具有代表性的是苏东水等人的观点.复旦大学苏东水主编的《产业经济学》(高等教育出版社,2000)认为,产业结构合理化有三个标准:适应需求结构标准,产业协调标准和结构效应标准,即产业结构合理化要解决三个问题:供给结构与需求结构相适应问题,三次产业间和各产业内部各部门之间发展的协调性问题以及产业结构效应如何充分发挥的问题.其中,协调性问题是产业结构合理化的中心内容.
3.产业结构合理化的四标准说.具有代表性的是史忠良等人的观点.史忠良主编的《产业经济学》(经济管理出版社,1998)认为,合理的产业结构主要体现在以下四个方面:(1)充分有效地利用本国的人力,物力,财力,自然资源以及国际分工的好处;(2)使国民经济各部门协调发展,社会的生产,分配,交换,消费顺畅进行,社会扩大再生产顺利发展;(3)国民经济持续稳定地增长,社会需求得以实现;(4)实现人口,资源,环境的良性循环.就是说,产业结构合理化有四个标准:资源合理利用,充分利用国际分工,产业间协调发展以及经济社会可持续发展.
4.产业结构合理化的六标准说.中国社会科学院李京文,郑友敬在《技术进步与产业结构——概论》(经济科学出版社,1988)一书中提出了产业结构合理化的六条标准:资源合理利用标准;产业协调发展标准;需求应变能力标准;经济效益最佳标准;充分吸收科技成果标准;充分利用国际分工标准.
5.产业结构合理化的七标准说.中国人民大学李悦主编的《产业经济学》(中国人民大学出版社,1998)提出了产业结构合理化的七个标准:发挥优势标准,比例协调标准,结构完整性标准,先进性标准,创汇能力标准,自我调节和应变能力标准以及经济效益标准.强调产业结构合理化的"三个相适应","三个有利于",即:与我国仍处于社会主义初级阶段和社会主义市场经济相适应;与新技术革命相适应;与改革和开放相适应;有利于发展社会主义社会生产力;有利于提高社会主义国家的综合国力;有利于人民的富裕幸福.
上述论述可以看出,不同学者对产业结构合理化的标准有着不同的看法.不仅标准多寡不一,而且考察问题的角度,侧重点也不尽相同.不过,仔细观察不难发现,众多的提法中仍有一些共同之处,也即存在一些公认程度比较高的产业结构合理化标准,它们是:资源合理利用标准,适应需求结构标准,产业协调标准和结构效应标准.然而,即使是这四个标准,也还存在一些问题.
(三)产业结构合理化的判断方法
对产业结构的合理化程度的判断,一般可从以下四个方面进行考察.
1."标准结构"进行比较
所谓的"标准结构",是在大量历史数据的基础上通过关证分析而得到的,它反映了产业结构演变的一般规律.因此,可以其作为参照系,与某一被判断的结构进行比较,从而检验被判断的产业结构是否"合理".
库兹涅茨在研究产业结构的演进规律时,不仅通过时间序列的数据对产业结构的演进规律进行分析,而且还通过横截面的数据对经济发展阶段与产业结构的对应关系进行研究.这种从截面研究产业结构的方法,为我们了解一国产业结构发展到何种高度提供了比较的依据,利用这种方法,库兹涅茨提出了经济发展不同阶段的产业标准结构.根据"标准结构"就能了解一国经济发展到哪一阶段以及产业结构合理化程度.
但由于各国具体国情的不同,导致了对产业结构的要求也不尽相同.如"大国"和"小国",工业先行国和工业后发国对产业结构的要求都有所不同.因此,有的学者认为以"标准结构"为参照系,"至多只能给我们提供一种判断产业结构是否合理的粗略线索,而不能成为其判断的根据".
2.是否适应市场需求的变化
在市场经济下,经济活动的目的是为了满足市场的需求.因此,产业结构作为一个资源转换系统,其最基本的要求就是它的产出能满足市场的需求.从而,对市场需求的适应程度,就成为判断一个产业结构是否合理的标准之一.
市场的需求总是在不断变化的.而在产业结构中,决定其产出结构的主要关键——
产存量结构则有着相当的刚性,所以,产出结构并不能完全地和及时地满足市场的需求,两者间总有一定的差距.这里的差距,包括了总量偏差和结构偏差两个方面.一般地,当总量存在偏差时,结构的偏差也一定存在;反之,当总量平衡时,结构则不一定也平衡.因此,结构的平衡是比总量平衡更为深层和重要的问题.
3.产业间的比例关系是否比较协调
结构平衡的问题,在产业结构上的反映,就是各产业间是否具有一种比较直辖市的比例关系.因而,产业间的比例关系是否协调,也成为判断一个产业结构是否合理的重要标志.
比例协调的产业结构,应当不存在明显的长线产业和短线产业.因为无论是存在长张产业还是短线产业,都表明其对市场需求的不适应,也都是对资源的一种浪费.比例协调的产业结构,更不能存在瓶颈产业,瓶颈产业的存在,不但表明其对市场需求的严惩不符,而且还极大地影响了整个产业结构系统的资源转换效率和产出能力.
4.能否合理和有效地利用资源
产业结构作为资源转换器,其功能就是对输入的各种生产要素按市场的需求转换为不同的产出.在此转换的过程中,显然转换的效率就是一个相当重要的指标.因此,对资源进行合理而有效的利用,也就成为判断一个产业结构是否合理的重要标志了.对资源的合理而有效利用,主要包括两个方面的含义.一是提高资源的使用效率.在此方面,技术进步是其关键.二是利用多种渠道,充分利用系统内外的各种资源.这里,系统内部的组织创新和对外部环境的利用就变得尤为重要了.
3.1 产业结构优化的涵义与主要内容
一,产业结构优化的涵义
产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程.产业结构合理化主要依据产业关联技术经济的客观比例关系,来调整不协调的产业结构,促进国民经济各产业间的协调发展;产业结构高度化主要是遵循产业结构演化规律,通过创新,加速产业结构向高级化演进.产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整,影响产业结构变化的供给结构和需求结构,实现资源优化配置与再配置,来推进产业结构的合理化和高度化发展.
二,产业结构优化的内容
产业结构优化的内容包括产业结构优化的目标,产业结构优化的对象,产业结构优化的措施或手段,产业结构优化的政策等等.产业结构优化的目标主要是要实现产业结构的高度化和合理化,最终实现经济的持续快速增长.从产业结构优化的对象角度来说,主要包括如下几个方面:
1.供给结构的优化.供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系.供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等.产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技结构的调整等.
2.需求结构的优化.需求结构是指在一定的收入水平条件下政府,企业,家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包括政府(公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及投资与消费的比例等.产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整.
3.国际贸易结构的优化.国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例).产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化.
4.国际投资结构的优化.国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资).对外投资会导致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移.这两方面都会引起国内产业结构的变化.国际投资结构就是指对外投资与外国投资的比例结构,以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标.产业结构优化也要对国际投资结构进行优化.
Ⅷ 加快推进产业结构调整有哪些具体要求
我国调整产业结构的主要举措有：
1、继续推进重点产业调整振兴
2、大力培育战略性新兴产业
3、加快发展服务业、推进区域经济协调发展
我国产业结构调整升级的对策措施分析
1、着力促进产业结构的调整和优化。
我国应更多地从积极参与国际分工的角度考虑我国产业结构调整问题，在充分利用国际分工的比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展我国在区域甚至全球中具有竞争优势的产业。我国人口众多，劳动力就业压力大，工资水平相对较低，因此从近期来看，我国劳动密集型的加工产业具有相对的竞争优势。但从长期来看，随着技术水平及信息化水平的提高，我国应以高新技术为载体的新兴产业作为自身的优势产业，并逐步提高自身的竞争力。从政策上讲，在将来我国国民经济发展过程中，除少数重要产业外，应按照有进有退、有所为有所不为的原则调整产业结构。同时我们应根据自身综合实力和比较优势，在产业全球化中，抢占某个产业高技术和高附加值的某些生产环节，占领某些方面的技术和生产的制高点，并以此为基础，通过前连锁和后连锁的作用，带动其他产业的迅速发展。随着世界新兴产业的发展和传统产业的技术改造，我国的比较优势除了有一批具有整体比较优势的产业外，相当一部分的比较优势并不一定能完整地占领某个产业，更为可能的是部分地占据某些产业中的某些生产环节，我们可以根据产业内分工来开展国际合作与国际竞争。此外，要根据全球化产业结构和竞争力的变化，吸取国际经验，及时调整产业政策。政府应按照竞争优势理论，有针对性地制定战略性产业的扶持政策。
2、不断优化国有资产的配置。国有企业应该在我国发挥主导作用，但不一定要成为我国经济组成中的主体。因此我们应通过国有资产的流动和重组，适当收缩国有经济的战线，集中力量发展国家的战略性行业，改革国有资产配置结构，使国有资产投向重点行业和重点企业，更好地发挥有国经济在国民经济的主导作用。一是对涉及国家安全和社会稳定的领域，国有经济要保持垄断地位。主要是指重要的国防军事工业、航空航天工业、物资储备部门及农业中的某些特殊部门等，对这些产业，国有经济要始终保持绝对的垄断地位，以维护国家的安全和社会的稳定。二是在重要的基础设施和重要的基础产业领域，国有经济要保持优势地位。如电力生产和运输、邮政通讯、油气开发及采矿等产业，在保持国有经济占绝对优势地位的前提下，也可以鼓励非国有经济逐步进入。三是在国民经济支柱产业，集中发展一些大型企业和企业集团。主要是指包括机械、电子、汽车制造、石油化工和重点工程建设等在内的一些产业，这些产业大多是资金、技术密集产业，对技术能力的要求很高，规模经济效益比较显着，在国内外市场上属于竞争激烈的产业部门，国有经济应当积极发展一批大型企业和企业集团，从总体上提高我国经济的国际竞争力。四是在高新技术产业，要加大国有资本的投资力度，推动其快发展。高新技术产业早期投资大、风险高，目前仅仅依靠非国有经济是难以达到全面快速发展的目的。但这些产业代表着我国产业结构升级的方向，在政治和经济上都有很重要的意义。国有经济要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展，应积极投资、开发、引导、带动其他社会资本投入到该行业之中。五是对一般竞争性行业，国有经济应与其他所有制经济进行平等竞争。我国国民经济中的大多数行业都属于一般的竞争性行业，对这些行业，政府应对所有的经济成份开放，并允许和鼓励国有经济与其他所有制经济进行平等竞争。
3、建立公共服务型政府。所谓公共服务型的政府是指提供私人或者社会不愿意提供，或者没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西?怎么提供?要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序决定。入世后，我国政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等方面，要从改善企业生产经营的外部环境入手，构建有利于产业、企业发展的外部环境。
4、积极合理地引导外资的流向。在积极引进外资的同时，也要通过有关政策措施的导向，使外商投资结构的变化与我国产业结构调整的步调要求基本上趋于一致，改变外商投资结构的不合理倾斜。一是积极引导外商加大对第一产业和第三产业的投资力度，同时相对减少外商对第二产业的投资力度。从而提高农业的生产力特别是要提高农业科技水平，促进第三产业的较快发展和生产力水平的快速提高，以适应我国产业结构优化升级和促进经济可持续发展的要求。二是在引导外商增加对技术密集型产业投资的同时，相应地减少对一般加工工业的投资。三是引导外商投资更多地流向一些基础薄弱的第三产业部门。目前，外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业、服务业、商业、交通运输业等部门和行业，对金融保险业、体育卫生事业、社会福利事业、科研和综合技术服务业，以及教育文化艺术业等部门和行业，外商投资很少，所占的比重也很低。但是这些产业的发展既关系到国内需求的扩大，也关系到其他产业发展水平的提高。
5、促进科技创新和信息产业的发展。为了加快国家创新体系的建立和形成，政府应该从六个方面去努力：一是加强对经济的宏观调控力度；二是积极建立和完善具有中国特色的技术创新体系；三是不断加强政府对技术创新的引导；四是促进具有自主创新能力的发展战略和机制的建立和形成；五是加大政府在风险投资中的作用，建立和完善国家风险投资担保系统；六是促进知识产权和专利制度的建立和完善，保护知识产权所有者和专利所有者的合法权益。信息产业能凭借其广泛性和强大渗透性，能从根本上提高传统产业的劳动生产率，节约大量人力、物力和能源的消耗，引起劳动力结构、产品结构、技术结构等发生根本性的变化，并促进传统产业的根本改造。很多经济学家通过实证分析认为，当今时代促进劳动生产率提高的诸因素中，靠采用新技术成果的因素只占到5%—20%左右，而依靠信息技术的因素所发挥的作用占到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年时间内，英国劳动生产率提高的35%归因于信息技术的运用，德国劳动生产率提高的80%归因于信息技术的运用。总之，信息技术和科技创新已成为全球产业结构调整和劳动生产率提高的重要推动力。
Ⅸ 能源结构的结构调整
能源结构调整是中国能源发展面临的重要任务之一，也是保证中国能源安全的重要组成部分。调整中国能源结构就是要减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，把水电开发放到重要地位。
降低国际石油依赖，保证石油安全
中国能源发展降低对国际石油的依赖是出于对石油安全的考虑。据统计，2007年中国生产原油18665．7万吨，同比增长1．6%；2007年中国净进口原油1 5928万吨，同比增长1 4．7%。2007年中国原油表观消费量约为3．46亿吨，同比增长7．3%，达历史高位。原油对外依存度达到46．05%。中国原油需求对外依存度的提高，无疑会给中国石油安全带来很大压力。
石油安全是中国能源安全的核心。石油安全关系国家根本利益和国民经济安全。在当前全球金融危机下，中国能源发展战略，仍然应该把石油安全放在关键位置。中国石油安全问题的根源是国内日益尖锐的资源与需求之间的矛盾，同时也受到国际石油价格波动的冲击。此外，中国对外石油资源不断增长的需求还会对全球石油安全的地缘政治产生不可忽视的影响。因此，中国应对石油安全挑战，提高石油安全程度，应该着眼全球，从战略的高度借鉴发达国家与发展中国家的经验，降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，确保国家石油安全。
降低煤电比重，保护生态环境
中国电力产业发展中，降低煤电的比重是节能减排和保护生态环境的需要。2007年，中国发电装机容量突破7亿千瓦，达7．1 3 2 9亿千瓦，居世界第二，仅次于美国。发电量达到32559亿千瓦时，连续7年平均增长超过13．2%。然而，中国电力产业结构仍待调整。
中国电力产业结构的不合理主要表现在两个方面：一是电源结构不合理。从电源结构来看，主要是水电开发速度不快，核电和地热发展缓慢，小火电所占的比例仍然较大。200 7年，在中国的电力装机中，火电装机5．5 4亿千瓦，占7 7．70%，水电装机1．48亿千瓦，占20．40%，核电装机906．8万千瓦，占1．3%，风电及其他新能源600多万千瓦，仅占O．8%。火电装机比重过大造成对煤炭的需求越来越大，同时电力用煤需求不断增加直接导致电力行业对煤炭供应和铁路运输的依赖度越来越高，对节能减排造成巨大压力。二是电源布局不合理。主要是中国东、中、西部地区能源资源分布不均，东部沿海地区煤电装机过多、过密，造成环保压力加大。因此，推进节能减排，发展中国电力产业，必须调整电源生产结构，优化电源布局结构，构建以优化发展煤电为重点，大力发展水电，积极发展核电，加快发展新能源，合理布局东、中、西部电源结构的电力产业发展模式。
大力发展新能源和可再生能源
从世界能源发展趋势来看，各种新能源和可再生能源的开发利用引人瞩目。在各种新能源和可再生能源的开发利用中，以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。中国要学习借鉴发达国家的技术和经验，大力推进水、风、太阳能、核能等多种发电形式，积极利用生物质能，并把其作为能源安全战略的重要组成部分，加快其发展，逐步降低对石化能源——石油、煤的过度依赖。可以预计，未来二三十年内，新能源和可再生能源将成为中国发展最快的新型产业之一。面对新能源和可再生能源发展现状，中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。
把水电开发放到重要地位
把水电开发放到中国能源结构调整的重要地位，这是由中国能源发展的国情决定的。
我国是世界第二大能源生产国，也是世界第二大能源消费国，还是以煤炭为主要能源的国家。《中国的能源状况与政策》白皮书表明，2006年，中国一次能源消费总量为24．6亿吨标准煤。煤炭在一次能源消费中的比重为69．4%，其他能源比重为30．6%。其中可再生能源和核电比重为7．2%，石油和天然气有所增长。
以煤炭为主的能源结构，决定了我国燃煤机组在总体电源构成以及火电中的主体地位。燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56%，是煤炭能源转换的主要环节。燃煤发电厂的二氧化硫排放占到全国总排放量的50%以上，是造成酸雨污染的主要原因之一。据有关部门统计，我国二氧化硫的年总排放量已超过2500万吨，造成1/3的国土遭受酸雨污染，每年经济损失达成1000亿元以上，直接威胁13亿人口和16亿亩耕地的安全。
以煤炭为主的能源结构，使得电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日趋严重。目前我国煤炭运输已占铁路货运能力的l/3以上。一方面，我国铁路交通水平与国际存在较大差距；另一方面，我国西煤东运、北煤南运的大跨度、超负荷的运输格局，更加剧了运力紧张。煤炭的污染不仅存在于煤炭的终端消费，而且在煤的前期开发过程中。据有关专家估计，每开采1吨煤就会破坏2．5吨地下水，对我国这样一个水资源严重短缺的国家来说，形势十分严峻。煤炭开采后还会造成地表塌陷，废水、废气和废渣以及矽肺病等。因此，中国能源发展如何千方百计减少燃煤数量，以缓解资源短缺和减少相应的环境污染，已成为当务之急，而积极开发水电是解决这一问题的有效途径之一。
水电是一种经济、清洁的可再生能源。之所以说它经济，是因为水电与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现开发火电、核电等能源所没有的防洪、灌溉、供水、航运、养殖业和旅游业等综合效益；之所以说它清洁，是因为在水力发电过程中与太阳能、风能一样，不排放有害气体，不污染水资源，也不消耗水资源，没有核辐射危险。发展水电与燃烧矿物资源获得的电力能源相比较，无论在资源方面还是在环境方面，都有利于可持续发展。与煤电相比较，每1千瓦时的水电电量大约可以减少原煤用量500克和二氧化碳排放量1100克。以三峡开发工程为例，从生态角度说，三峡工程本身就是一项环保工程。作为清洁能源，水电是最清洁的，如果将三峡水电站替代燃煤电厂，相当于7座260万千瓦的火电站，每年可减少燃煤5000万吨，少排放二氧化碳约1亿吨、二氧化硫200万吨、一氧化碳约1万吨、氮氧化合物约37万吨以及大量的工业废物，这对减轻我国和周边国家及地区的环境污染和酸雨等危害有巨大的作用。由于水电的能源属性使开发水电成为常规能源优质化、高效化利用的重要途径之一，开发水电对于建立可持续发展的能源系统也就具有重要的意义。因此，水电开发应该放在中国未来能源发展的优先地位。
开发水电可以有效改善我国能源结构。从我国能源供应结构来看，目前我国能源供应以煤为主，石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的1 0%，能源发展受到资源短缺和环境污染的双重约束，调整能源结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重，是一项十分重要的任务。我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦，占我国常规能源资源量的40%，是仅次于煤炭资源的第二大能源资源，是世界上水能资源总量最多的国家。根据勘测设计水平，我国水电有2．47万亿千瓦时的技术可开发量。如果开发充分，至少每年可以提供10亿到13亿吨原煤的能源。由此可见，开发水电可以有效改善我国能源结构，利用好丰富的水能资源是我国能源政策的必然选择。
摘自《中国国情国力》2009/4
据统计数据显示，2015年上半年，全国主要电网统调发电量比上年同期增长0.6%(日均)，最高发电电力合计72644万千瓦，比上年同期增长1.5%。其中，火电20879亿千瓦时，同比下降3.2%；水电4234亿千瓦时，同比增长13.3%；核电772亿千瓦时，同比增长34.8%。另外一组数据显示，2015年上半年火电机组发电量同比降低约5.19%；水电机组发电量同比增加约18.06%；风力及光伏机组发电量同比增加约9.63%。
